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探索农村垃圾治理新模式经验材料 　　**市**县为了认真贯彻落实省委、省政府“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题教育实践活动“四化工程”建设和“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，以及市委、市政府关于构建和谐**、建设社会主义新农村等一系列决策和部署，狠抓城乡环境卫生的综合治理，全面落实城乡卫生整洁行动各项工作任务要求。在农村环境卫生整治工作中，积极探索、大胆实践，从农村环境卫生治理的源头“垃圾收集与处理”抓起，结合全县巩固农村环境连片整治成果，改善农村环境质量，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。在省市各有关部门的大力支持下，研究制定了《**县农村垃圾管理试点工作实施方案》。该《方案》对农村垃圾处理的工作模式进行了积极探索，并进行细化、量化，值得各地区学习参考。 　　一、 基本原则 　　《方案》将**县农村垃圾处理工作的基本思路总结为以下几个原则：首先是坚持就地处理、资源化利用的原则，努力实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化，最大限度的实现就地处理，减少垃圾排放，发展新型能源，提高垃圾的综合利用水平；其次是坚持政府主导、市场化运作原则，积极扶持垃圾管理服务企业，努力探索政府主导下的垃圾管理市场化运营新体制；第三是坚持整合力量、部门联动原则，整合建设、能源、绿化、爱卫等各部门力量形成合力，整体推进乡村生态卫生文明建设进程；最后是坚持全民动员、人人参与原则，广泛宣传垃圾处理政策和知识，动员群众即积极参与垃圾管理，做到家喻户晓、全民参与、人人动手，大力开展爱国卫生运动。 　　二、 工作目标 　　根据**市爱卫办下发的《**市“迎全运、创卫生**”城乡环境卫生整洁行动实施方案》要求，**县结合自身县域实际情况，在《方案》中确定了2011年垃圾管理工作的具体目标：在2011年，全县垃圾分类收集管理与处理模式推广率达50%以上，垃圾综合循环利用率达70%以上；到2012年全县垃圾分类收集管理与处理模式推广率达100%，垃圾综合循环利用率达80%以上，在全县全面实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化，变废为宝，促进有机、绿色、无公害食品和农业循环经济的发展。 　　三、 管理模式 　　在《方案》中，**县计划将农村垃圾采用“户分类减量，村收集分拣，公司统一运营，政府监督管理”的分类收集管理模式，即“二一五一”垃圾分类收集管理模式，通过政府主导、公司化运营、村民参与，从源头上做到生活垃圾的减量化，从处理方式上做到生活垃圾的资源最大化，从最终处理目标上实现生活垃圾的无害化。 　　“二一五一”方案具体是指：“二”是“两种垃圾”，即农户将自家产生的垃圾进行庭院消减后，按可沤肥垃圾和其他垃圾两种类别进行分类；“一”是“一名保洁员”，即每个村屯设立一名保洁员，较大的村屯每一百户设一名保洁员；“五”是“五种分类”，即农户垃圾集中收集到存放点后，再次分拣为沤肥垃圾、不可回收垃圾、建筑垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾五类；“一”是“一个垃圾收集管理服务公司”，即在政府监管和扶持下统一负责垃圾的收集运营，实行自主经营、自负盈亏。 　　四、 处理模式 　　在《方案》中**县将垃圾处理分类工作划分为五种模式： 　　1、垃圾堆肥循环利用模式，即将可沤肥垃圾进行堆肥生产农家肥或加工有机肥用以生产有机、绿色、无公害农产品。 　　2、农村新型清洁能源转化模式，即将不可回收垃圾中的可燃垃圾进行气化或用可沤肥垃圾生产沼气，发展清洁能源。 　　3、垃圾无害化处理模式，即按照垃圾无害化处理方式将不可回收垃圾进行卫生填埋或焚烧，将建筑垃圾就地填坑垫道填埋。 　　4、回收加工综合利用模式，即将可回收垃圾进行回收加工利用，最大限度地实现垃圾的资源化。 　　5、有毒有害专业化处理模式，即将有毒有害垃圾（如电池、灯管和农药瓶等）进行专业化处理，定期送至专业部门进行专业化、无害化处理。 　　通过以上五种处理模式，实现农村生活垃圾的减量化、资源化、无害化。 　　五、 主要措施 　　**县《方案》分为三个阶段落实本县农村垃圾处理工作，时间跨度为2011年7月1日至2012年12月31日，为保障《方案》顺利施行，**县政府采取了以下六项措施： 　　1、加强组织领导，健全监管体系。成立农村生活垃圾管理领导小组，由县长担任组长、有关部门主要领导或分管领导为小组成员，各乡镇成立环境卫生管理所，同时建立人大政协监督机制，聘请人大代表、政协委员作为监督员。 　　2、创新体制机制，实行公司运营。将垃圾回收点进行整合和规范，成立垃圾收集管理服务公司，县政府给予政策扶持，相关服务标准、工作流程将在2011年度内在4个乡镇先行试点，待成功后将逐步建立覆盖全县的政