当前公路安全生产的分析与建议.doc

当前公路安全生产的分析与建议 靖安公路分局安全科 程津花 　　安全生产是个广义的概念，是个大的系统工程，涉及到多个方面的内容。公路安全生产就是在坚持以人为本、以车为本的前提下，全力营造“人便于行、车畅其道、货畅其流”的公路通行条件，以确保公路完好、安全、畅通。公路安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，体现着最广大人民群众的根本利益，既是全面建设小康社会的基本要求，更是公路事业发展的基本保障。 　　公路安全生产包括车辆运输安全、机械运行安全、工程施工安全、公路养护安全、公路路巡路查安全、后勤服务安全、用油用电用气安全、防火防盗防毒安全及工作区安全、生活区安全等等诸多方面。公路安全生产事关公路系统的稳定，事关公路部门的三个文明建设，事关公路工作的成败，事关公路事业的兴衰。忽视任何一个方面，都有可能带来不可挽回的损失。 　　一、目前我国公路安全生产工作中存在的问题 　　近年来，我国公路部门围绕安全生产做了大量细致的工作，总体来看，公路系统安全形势朝着好的方向发展。尤其在“隐患治理年”和“奥运年”，公路部门按照“公路畅通，管理规范，服务高效，队伍稳定”的总要求，积极探索安全生产管理模式，取得了很大成绩。但是，目前公路系统的安全形势也不容乐观，责任事故时有发生，安全管理与上级安监部门的要求还有较大差距。目前，我国公路安全生产工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下方面： 　　一是个别部门和领导的安全思想认识不到位，重生产、轻安全，重布置、轻落实，重形式、轻实效，对安全工作的认识还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，查找问题、剖析问题少，往往是出了事故讲安全、不出事故忘安全，安全意识淡薄，甚至事故上报不及时、瞒报、漏报、不报现象依然存在。二是防范各种公路突发事件、自然灾害及由其引发次生灾害的能力不强，应急管理、措施不力。三是“双基”工作薄弱，基层基础工作不牢，一线人员安全知识掌握不深，安全防范意识淡薄，自救能力不强。四是安全生产投入不足，安全生产执法监督力量薄弱，对违章违法现象乃至事故的调查处理力度不够。 　　二、加强公路安全生产工作的思考和建议 　　安全工作不是一蹴而就的工作，是一项长远、永恒的事业，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。针对公路安全工作存在的问题和不足，我们应以“安全工作无小事”的思想认识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将传统的事后处理变为事前主动预防，以压事故、少伤亡、创平安为核心，以控制公路交通，施工、“四防”事故为重点，以深入实施《安全生产法》为保障，以强化领导、完善措施、落实责任为手段，以创新机制、创新管理、创新考核为动力，为公路事业发展创造良好安全环境。具体来说就是坚持做到“六个”强化，切实做好公路安全生产保障工作。 　　1、强化安全监管体系的建立完善 　　加强对安全生产的监督管理是做好安全工作的根本保障，各部门应建立和完善安全生产监管体系，理顺管理制度，规范管理行为，形成一把手负总责，其他副职分口把关，岗位人员各负其责的安全生产责任格局。 　　2、强化安全生产责任 　　从干线公路环境治理、公路建设、公路养护、路政管理到内部行政管理，都要明确具体分工，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，全员层层签订《安全生产责任书》，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位；做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标，各司其职，各负其责。 　　3、明确重点强化具体安全生产措施 　　一是加强应急预案体系建设，完善公路水毁、桥梁断交、雨雪恶劣天气等各类应急预案，搞好应急处置队伍建设，着力提高应急处理能力。二是健全现场管理体系。每个施工地段、平交道口、车辆和机械出入口、拌合场等处都要设立规范醒目的安全警示、交通疏导、限制和宣传等标志；关键作业场合配备安全指挥员、安全疏导员，搞好机械开挖、起吊、装卸、运输、整平、摊铺、碾压等重点环节的安全管理，抓好工程施工、物料堆放、厂拌设备运行安全，道路养护挖补坑槽要及时回填，现场废料要及时清除，确保不能过夜，否则要采取专人指挥疏导或封闭、警示等措施，防止各类事故的发生。三是加大公路路域环境整治力度，严厉打击超限超载、漏撒污染路面、占道设摊摆点经营、干道两侧红线控制区违章建筑等破坏路产路权的行为，保障公路安全畅通。四是严格执行养护巡查制度，注重加强公路桥梁安全状况检查、严格落实桥梁养护“四个一”责任制度，着重做好重大节假日和恶劣天气等特殊时段、突出重要路段和部位的安全检查，及时发现和处置公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火，防盗、防电，防毒的软硬件建设。在软件上要执行好诸如消防制度、车辆停放制度、安全用电制度、值班制度、巡查制度等各类规章制度，加强对汽柴油、燃气、沥青等危险源的管理，加强对车辆安全停放的管理，要配齐