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经委工作 2010年第9期（总第9期） 上海市金山区经济委员会 2010年4月10日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 【专题调研】 当前劳动用工状况对我区经济的影响及对策 今年以来，随着宏观经济逐步回暖，劳动力需求稳步回升。珠三角、长三角地区等地区劳动用工困难逐步扩大，自改革开放以来劳动用工的诸多问题正凸现出来。同时，招工难与就业难的矛盾同时存在。产业升级对劳动者素质要求不断提高，国内就业市场当前不仅经历着失业的考验，其内部结构性失衡问题也愈发显现出来。 今年以来，我区劳动用工难的矛盾日渐突出，在部分地区、部分行业，劳动力短缺现象较为严重，甚至对部分企业，招工难已经成为关系企业生存的主要因素。 一、今年以来我区劳动用工总体情况及特点 今年春季招聘会上的数据显示，1-2月份全区有477个企业共推出19357个用工岗位，同比增长56.3%。（去年同期我区经济处于低谷，企业产能萎缩，停产半停产企业增加，造成去年同期用工基数较低） 区域分布特点: 枫泾、朱泾、山阳、金山工业区有招聘需求企业数所占比重为59.4％，提供岗位所占比重为67.3％。 行业需求特点: 机械、纺织服装、电子电气三个行业的用人需求比重分别为27.7%、23.1%、16.3%（有的企业未申报，直接招外地民工）。 工种分类特点: 操作类岗位是主体，占85.9%；技术类岗位占6.7 %；管理类岗位占6.1%；后勤服务类岗位占1.3%。 截至2月底，山阳镇、漕泾镇、张堰镇和金山工业区分别举办了用工招聘会，共计192家单位参加，提供就业岗位7759个。据初步统计，在现场应聘报名登记的有6802人（估计50％人员已有工作岗位，“2030”人员占一定比例），2012人与用人单位达成初步用工意向。 用工招聘会呈现以下特点：一是岗位数大于应聘人数， 14.1%的岗位无人报名，主要集中在服装、电子等行业；二是操作工等岗位用工需求量大，四场招聘会操作工岗位占86.4%，管理类岗位占5.3％；三是工资普遍比去年有所提高，不少企业招聘的普工工资每月1500元左右；四是中高级技术工人严重短缺。即便是提高工资待遇后，一些企业仍招不到急需的模具工、铣床、磨床、电焊等技术工人。 据区人保局提供的数据显示: 截至今年3月底，全区已举办招聘会25场，有818个企业推出了2.4万个岗位，已录用1167人，录用率仅为4.8%。本月底将举办大学生专场招聘会。 我区劳工用工短缺的情况还存在地域性特点，如山阳镇，由于靠近石化城区，交通便利，员工待遇得到较好解决，用工较为稳定。但部分镇仍然很困难，当地政府也劳动服务部门也采取了一些措施。劳动用工问题已引起高度重视。 二、出现用工难原因分析 宏观经济逐步回暖。制造业用工需求的回升呈现出劳动用工的后危机时代特点。一是去年三季度以来，我区重点支柱产业生产稳步回升，企业订单增加，产能逐渐恢复，部分行业在去年年底已逐渐出现用工紧张的迹象。今年以来，全区工业经济继续呈现向好态势，用工进一步短缺，全区出现短期性、局部性和结构性招工难，结构性矛盾比较突出，个别劳动密集型企业缺工数量较大。虽然总体就业形势向好，但部分企业“有岗无人”与部分人员就业困难现象并存。二是在经济回升背景下，企业自身生产转型、提高竞争力进而实现升级的需求拉动了对熟练劳动工的需求。企业订单量的回升，变化的不仅仅是订单数量，技术含量的提升需要大量有经验、懂技术的工人。 总体趋势是：用工难的情况在部分行业仍将持续，并对我区经济社会发展产生深刻影响。 从宏观层面看：首先，国家一系列惠农政策。2009年，政府加大了农业投入和补贴。比如，增加对种粮农民直接补贴，对农民购买农机具也进行购置补贴，还有一系列的家电下乡计划。政府对农业的补贴，实际等于增加了工业的成本，进入工业的劳动力也会减少。工业推进内地发展，农业种植有农忙和农闲的季节之分，忙时种植，闲时就近打散工，这种模式对低技术人员更具吸引力。而用工最缺的就是专业技术要求不高的普工。其次，产业转移和结构调整，使中西部经济得到较快发展，地区间熟练劳动工收入差异逐步缩小，同时，高级技术工收入差异仍然维持在较高水平。第三，东部沿海发达地区尤其是周边地区的缺工，对我区用工形成挤压。第四，在国民经济不断繁荣背景下，产业工人对提升物质生活质量和精神生活质量需求不断提高。 从劳动保障因素来看： 1、待遇没有显著提高。存在诸如食宿条件、交通条件、子女就读、户籍、婚姻以及文化娱乐休闲的服务业匮乏等现实问题。很多工人每天的工作时间长达10小时以上，一些计件取酬的工厂，工人的劳动时间平均长达12小时以上，工人的生活水平较低。 2、工资收入仍维持在较低水平。“工资低”是企业招工难和用工不稳定的主要原因。在我区，普工岗位每月