关于学习村庄规划、村污水治理总结.docVIP

关于学习村镇规划、农村垃圾和污水处理 培训考察报告 2011年12月21日至26日，我设计院一行5人，到海南省参加学习村镇规划、农村垃圾和污水处理考察为契机，并对海南省海口市、三亚市的城市规划建设进行了为期六天的考察。在这六天的时间中，我们学习了小城镇规划建设、农村危房改造、农村垃圾处理、农村污水处理以及小城镇建筑节能等知识，完成了一次收获颇丰的培训考察旅程。现将我们在培训的中学习进行整理并记录，为日后的规划工作提供更多经验。 一、小城镇规划建设 小城镇是中国特色城镇体系中的重要环节。近年来，随着城乡经济社会发展和城镇化战略实施，我国小城镇得到了较快发展，积聚人口规模不断增加，有效促进了改善当地居民生产生活条件，推动了区域协调发展。目前我国城镇化面临三大制约：资源环境容量、城市容量和大城市容量的制约，发展小城镇规划建设，有利于引导城乡建设模式转型，增强节能减排能力，缓解大城市人口压力，推进城镇化可持续发展；有利于增强小城镇居住功能和公共服务功能，提高人口和经济集聚程度，统筹城乡经济社会发展；有利于增强城乡居民消费能力，加快服务业发展，促进扩大内需，推进经济结构调整。 但当前，我国小城镇建设发展中存在着在资源能源利用粗放、基础设施和公共服务配套不完善、人居生态环境治理滞后等突出问题。为贯彻党的十七届五中全会精神，积极稳妥推进中国特色城镇化，促进我国小城镇健康、协调、可持续发展，以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为指导，按集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，促进小城镇健康发展，通过加强政策扶持与引导，创建一批生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、经济社会发展协调的小城镇，切实提高小城镇建设的质量和水平提供示范，建设符合我国国情的小城镇。 二、农村危房改造 改革开放以来，农村经济持续快速发展，全国农民每年的建房量长期保持4-5亿平米左右，农民住房的总体水平逐步提高。全国农民每年有约400万户新建住房，近30年来，部分发达地区有的农户已经翻建了2～3轮住房。然而，由于各种原因，全国仍有相当数量农户住房困难，无力依靠自身力量改善住房条件。 农村危房主要有两种形式：一是房屋建筑质量差，虽然建成时间不长，但是已经无法安全使用；二是建成年代久远，已超过房屋使用寿命。 近年来，有关部门和地区已开展了农村危房改造工作，但是总的看，农村危房改造总量不大，覆盖面较小。08年2月，温家宝总理视察贵州省冰雪雨冻灾情时，强调要把灾后造成倒塌、损坏房屋的重建和修复工作与推进农村危房改造工作结合起来，改善困难群众的居住条件。贵州省随即启动农村危房改造“万户试点”，随后各省市地区开展危房改造工作。 危房改造工作常用的改造方式有：修缮加固、原址翻建、异地非集中新建、异地相对集中新建、房屋置换（个人、集体、集体的闲置房屋）和无房户新建等。改造原则上由农户自建，改造后农户住房产权主要归农户所有，改造房屋建设要满足最基本居住功能和居住安全，控制建筑面积和总造价。 三、农村垃圾处理 我国村镇生活垃圾人均生产率明显低于城市和县城，但分布范围极宽。村镇生活垃圾产生量受人口密度/人均生产率的影响，分布密度差异极大，农村整体产生密度远低于城市，产生密度较高区域集中于东南沿海和人口大省，产生密度与污染水平（治理需求）和治理单位成本（可行性）密切相关。 我国村镇生活垃圾处理难度大、成本高，且处理方法的选择受到规模效应的制约。生活垃圾处理技术体系由收集、运输、转运、处理4个主要单元构成。自然村（村民组）的就地处理、行政村或镇（乡）的小集中处理是具有农村特色的处理方法。 我国村镇生活垃圾处理的基本模式有：城乡一体化模式、城乡协同模式和城乡分离模式。实施农村生活垃圾处理应坚持规划领先的推进方式，建立有力的组织机制，资金保障有力，技术方法可行。 四川省罗江县积极探索，在全省首创了“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式 简称“罗江模式” 。 罗 江 县 流 程 四、农村污水处理 农村在我国社会经济结构中占有举足轻重的地位，农村经济发展迅速，生活水平高，但农村的环境建设与经济发展不同步，农村水环境污染严重，对人体健康产生很多威胁，因此农村污水治理是新农村建设的重点内容之一。农村基础设施严重不足，农村污水排放特征与地域有关，风景区农村污水受季节影响，山区农村污水大多直接排放或农用。农村水污染源主要有：点源、隐形污染源、面源和生活垃圾。 目前农村水污染处理模式有：村落集中处理模式、分散处理模式和纳入城镇排水管网。农村污水处理技术按原理分为：物化处理技术（沉淀、过滤、混凝、吸附和消毒技术等）；生物处理技术（化粪池、厌氧生物膜反应池、生物接触氧化池、氧化沟等）；生态处理技术（生态滤池、人工湿地、稳定塘、土地渗滤、亚表层渗滤等）和组合技术。 研究和