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海关常识 153、什么是海关？海关，是国家的进出关境监督管理机关。这个定义表明海关的权力授自国家，是代表国家在进出关境环节实施监督管理的机关。《海关法》规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。海关机构的设置一般分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。海关实行垂直领导的体制，即隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。海关按照《海关法》和国家有关法律、法规，在国家赋予的职权范围内自主地、全权地行使海关监督管理权，不受地方政府（包括同级党的机构）和有关部门的干预。 154、如何理解关境？关境的概念涉及到海关法的适用领域，《海关法》中没有设专条对关境加以描述，但法中的“境”都应当理解为关境。关境不同于国境，是世界各国海关通用的一个概念，指适用同一部海关法的领域。关境的范围主要有以下几种情况：（1）关境大于国境，如欧共体；（2）关境等于国境；（3）关境小于国境，如在境内设有自由贸易区或自由港的国家。关境包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。我国关境是除单独关境以外的中华人民共和国的全部领域。目前我国法律已明确的单独关境有香港特别行政区和澳门特别行政区。在香港和澳门这两个单独关境内，各自实行单独的海关制度。155、我国海关的任务有哪些？我国《海关法》列名规定海关有四项任务：（1）监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。这是海关的基本任务，其他任务都是由此派生出来的。（2）征收关税和其他税、费。“关税”指由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种间接税。“其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、费，目前主要有增值税、消费 税及船舶吨税等。（3）查缉走私。走私是伴随着进出关境活动的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，走私的形势严峻，查缉走私成为当前海关的主要任务之一。（4）编制海关统计。海关统计是国家进出口贸易统计，是国民经济统计的组成部分。海关通过对进出中华人民共和国关境的货物以及与之有关的贸易事项进行统计调查和统计分析，不仅科学、准确地反映了国家对外贸易运行态势，也对国家经济生活起到了决策辅助和检测、监督作用。这四项任务相互联系、相辅相成。另外，在四项列名的任务之外，还规定了海关要“办理其他海关业务”，为海关监督管理的含义进一步拓展创造了条件。 156、哪些企业可以办理报关手续？《海关法》规定，进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关手续。“进出口货物收发货人”是指依照对外贸易法的规定有权从事对外贸易经营活动并进出口货物的法人和其他组织。在具体的货物进出口贸易中，他们负责对外签订并执行进口或出口合同、协议而成为进出口货运单证上境内收货方、发货方的单位。“报关企业”是指经海关批准注册登记具有代理收发货人向海关办理报关手续资格的境内法人。 157、报关企业在向海关办理报关手续时应向海关履行哪些法律义务？《海关法》规定，报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，遵守《海关法》对委托人的各项规定。报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己的名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。158、报关中出现问题时委托人和报关企业分别承担什么法律责任？委托人委托报关企业办理报关手续的，无论报关企业以委托人的名义或者以报关企业自己的名义办理报关手续，委托人均应当向报关企业提供所委托的报关事项的全部、真实情况，委托人未向报关企业提供全部、真实情况的，委托人应当承担法律责任。报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审慎的审查；报关企业未能履行合理审查的义务，其申报内容不真实、不合法的，应当由报关企业承担相应的法律责任。 159、办理进出口货物的海关申报手续可以采取哪些方式？所谓申报，是指海关监管相对人（运输工具负责人、进出口货物收发货人及其代理人、进出境物品所有人及其代理人）在货物、物品及运输工具进出境时向海关口头申明或者递交规定的单证并报请海关在办理规定的手续后予以放行的报审行为。办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。电子数据报关单与纸质报关单具有相同的法律效力。对采用电子数据报关单向海关申报的报关单位来说，更应注意因数据申报不实而引起的有关法律责任。因此，报关单位在申报数据发送前应认真核查所申报的内容是否规范、准确，随附的单据、资料是否与所申报的内