2010年海南太阳能热水系统建筑应用示范项目绩效评价报告.docVIP

2010年海南省太阳能热水系统建筑应用示范项目 绩效评价报告 海南中执信会计师事务所 二0一一年七月 绩效评价结果 评价准则 分值 实际得分 目标完成程度（80%） 80分 67分 组织管理水平（20%） 20分 16分 综合绩效 100分 83分 评价小组 组长：陈家禄 成员：许燕、李江游 项目关键信息 表1-1项目关键信息 项目名称 海南省太阳能热水系统建筑应用示范项目【注1】 项目投资总额 6229.432万元 其中:省级财政补助资金2640.96万元；【注2】 各示范项目申报单位自筹资金3588.472万元 项目预评估时间 2011年6月21日-7月21日 项目实际生效时间 2010年6月-12月 项目建设周期 项目生效起2年内 项目的完工要求 既有、在建建筑2010年内完工；新建建筑土建主体在2010年内开工 项目实际完工情况 既有、在建建筑已完工16个项目；新建建筑已按期开工 项目实际关帐时间 项目未总体完工，故关帐时间未能确定 项目目标 节能减排,积极推进太阳能可再生能源的利用,推动可再生能源在建筑行业的应用 项目地点 海口市、五指山市、琼海加积、琼海博鳌、三亚市、儋州市、洋浦、澄迈县、万宁兴隆、乐东龙栖湾、定安县、临高县、保亭县、保亭新星农场 项目数量 39个（既有、在建建筑37个；新建建筑2个） 项目示范面积 1343424.14平方米 项目拟安装集热器面积 50411.2平方米 项目节能量 29.2万吨标准煤【注3】 项目预计受益人数 （房间数） 74290人； 3566间（套） 【注1】本报告称谓海南省太阳能热水系统建筑应用示范项目为太阳能热水系统示范项目，还称谓为项目。 【注2】省级财政补助资金至2010年12月底止，实际拨付2000万元。 【注3】海南省住房和城乡建设厅绩效自评报告中预计节能量为29.2万吨标准煤。但根据各项目单位提供的资料汇总统计的数据为节能量19498.64吨标准煤/年、1678476度电/年，考虑到有个别项目单位未提供节能量数据，统计的数据不够全面，故本报告中采用绩效自评报告的数字。 执行摘要 ● 概述 项目背景、目标、投资额、活动内容和实施情况 海南省属全国太阳能资源较丰富的二类地区，平均年日照天数为280天左右，光照时间长，辐射量大，空气清洁度高，具有太阳能技术应用得天独厚的优势。 作为一种清洁、可再生能源，太阳能的开发利用，符合国家倡导的建设资源节约型和环境友好型社会、实现可持续发展的战略方针，符合海南省政府提出的建设“新兴工业省、热带高效农业基地、度假休闲旅游胜地”，打造国际旅游岛和建设国家自主创新开发海岛的战略构想，对加强环境保护、促进节能减排有着重大的意义。 近年来，海南省有关部门相继制定了加快太阳能热水系统推广应用工作的指导意见、设计施工及验收规程等一系列行政技术措施，在全国率先提出在全省范围内推广太阳能热水系统的建筑应用。2010年1月出台了《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》（省政府令第227号）,明确了我省城镇规划区及旅游度假区、开发区等公共建筑及12层以下住宅建筑中应统一配建太阳能热水系统，以落实国务院“节能减排”的战略部署，积极推进太阳能等可再生能源的利用，促进建筑节能。 本报告绩效评价对象——海南省太阳能热水系统建筑应用示范项目，是海南省“十一五”及“十二五”规划纲要中列明积极发展的项目。该项目示范面积1343424.14平方米，拟安装集热器面积50411.2平方米，项目总投资6229.432万元，预计可节约能源29.2万吨标准煤/年，项目建成后预计直接受益人数74290人。 项目2010年5月开始申报，2010年6月-12月共四批通过海南省财政厅与海南省住房和城乡建设厅联合专家组评审，并进行公示，共有39个项目成为示范项目（其中3个为国家示范项目）。有37个项目计划2010年内完成，2个项目计划土建主体2010年内开工，截止至2011年6月30日，37个应完工的项目已完工16个、未完工14个、未开工1个、项目不做1个、情况不详5个；2个土建主体应开工的项目已开工1个、退出示范项目不做1个；39个项目共计已完工16个，未完工15个，退出示范项目不做2个，未开工1个，另有5个项目未能了解实际完工情况。已完工项目仅有3个通过专家验收评估。已安装完成集热器面积23305平方米。 由于项目数量多且遍及全省12个市县，评价小组难以对每一个项目进行实地调研，仅能在各种类型的项目中抽取一定比例的项目进行实地调研，对大部份项目情况的了解基于项目申报单位报送的情况说明，情况说明的准确性、完整性、真实性难以保证，导致各项指标的评分难度加大。对此，评价小组秉着客观公正的态度，结合实际情况，对某些信息缺失的指标进行了酌情打分，并尽可能的对打