威海市规划局在年全城市规划工作会议上的交流材料.docVIP

以规划研究推动城市科学发展 ?? 威海城市生态环境优美，城市规划建设也比较好。这些年一直顶戴着重重叠叠的包括联合国人居奖等国内外荣誉桂冠。众多的殊荣是对威海过去20年独到城市发展模式的充分肯定，也是对威海城市与自然环境和谐关系的共同认可。但面对城市化和全球化的双重压力和动力，威海如何实现精明的社会发展、经济增长和环境资源的永续利用？面对土地资源、水资源和能源普遍高度消耗的经济形态，威海如何进一步综合提升生态环境质量？面对建设“世界精品城市”的发展目标，威海如何以新的作为来丰富自身的特色？这些富有战略性课题的答案到底在哪里？我们一度迷惘彷徨过。但经过一段时间的艰苦思索，我们发现，这就是要建立起环环相扣的规划研究链条，凭借着这个链条，实现“世界精品城市”的远大目标。?? 2006年，我们把焦点凝聚在规划研究工作上，提出“凝心聚力，着眼于丰富规划内涵、创新规划观念、开拓规划思路，以规划研究推动城市科学发展”的工作思路，在全局掀起了建设学习型、研究型机关的热潮。?? 一、以“问题”引导研究方向?? 城市规划工作者要有“问题”意识、忧患意识，“问题”就是现时存在的问题和将来有可能出现的问题。2006年，我们就是根据威海城市发展过程中的城市建设用地紧缺、“交通难”、“停车难”等问题，科学性、预见性、系统性地提出了五大重点研究课题，寻求突破，卓有成效。?? （一）双岛湾地段规划研究?? 双岛湾位于威海千公里海岸线的起始位置，交通便利，风光旖旎，是我省唯一同时具备优越的地理位置、宜人的景观和发达的交通等综合优势的湿地资源。如何将资源转化成产品，切实保障该地区生态环境的自我更新与可持续发展？我们立足资源优势，把准世界旅游产业发展脉搏，将双岛湾地段43.7平方公里的区域纳入研究范围，对旧金山、圣地亚哥、博鳌等国内外休闲经济发达的范例城市进行了研究，采取市场导向型的评价方式，从区位、景观资源、生态环境抗力等几个方面，确定了双岛湾区域的品牌形象定位是：“千公里幸福海岸的龙头项目，国际休闲度假胜地，人与自然和谐共存的典范”。力求为威海树立一个标志景区；打造一个占领市场高点的拳头产品。该项研究成果及时赋予双岛湾区域更高的标准、更大的魅力，更丰富的内涵，为城市竟争增加了决定性筹码。?? （二）威海市景观风貌规划研究?? 在经济一体化和文化全球化的背景下，景观风貌这一“稀缺性”资源和竞争资本，已成为政府经营城市的重要手段和城市参与全球化竞争的坚利武器。2006年，我们改变传统的景观是单一的视觉审美对象的认识，通过对威海的自然、水、生物、人文等资源长达2个月的调查，利用GIS手段，从三维空间研究城市高层建筑分布模式，提出了建立威海防洪安全格局、生物保护安全格局、乡土文化安全格局、游憩安全格局和视觉安全格局的构想，引导城市景观风貌向良性、持续的方向发展。?? （三）威海市停车场规划布局研究?? 家庭轿车的快速发展使停车难问题已在许多城市蔓延发展并呈影响扩大化趋势，成为制约城市经济发展、妨碍市民日常生活的大问题，威海已出现“停车难”的征兆。为避免走弯路，我们将停车场布局、停车管理和调整城市交通结构等政策统筹研究，作为城市综合交通专业规划的先期实践。?? 通过对威海全市车辆分布、停车场容量和布局的调查分析，结合威海带状组团城市格局，我们提出了明确停车场布局和容量、保护传统街区的步行空间和促进交通转变的基本思路；采取了“提高停车场配建指标和利用诱导系统调节停车需求时空分布的不均匀”等管理手段，促进威海由“非适应机动化城市”向“适应机动化城市”的快速转变，达到对停车问题标本兼治的目的。?? （四）全市中小学规划布局研究?? 随着城市化进程的加快，“上学难”的“城市病”在威海初露端倪。我们从城市人口增加和空间结构拓展出发，以学校现状布局、办学规模、师资力量、教育设备状况，社区居住人口数目、年龄结构、出生率、土地利用等情况为基础，采取“定量”和“定位”相结合的方法进行研究，通过人口总量的估算和各地区的空间布局分析，确定规划期末的中小学教育总量与各校合理位置，形成均衡完善的中小学用地空间布局体系。在研究成果的基础上，编制完成全市中小学布局规划，成为《城市公共设施规划》的先导。?? （五）城际铁路线型与站点研究?? 青－烟－威－荣城际铁路是我省“十一五”期间的重大建设项目，城际铁路速度高、运量大，途径城市的线路还担负城市轻轨的功能。为最大限度地发挥城际铁路的作用，并保护已经形成的城市形态，针对铁道部第三设计院的线型方案，我们组织专门的研究小组深入现场，广泛调查研究，认真分析各项数据，并对香港、温哥华等世界十几个城市的城际铁路进行了比较研究，创造性提出了采用隧道穿越里口山，局部地段避开城市建成区的铁路线型方案，节约了大量资金，且保护了城市土地资源和空间