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象山县滨海旅游业发展探析 魏行进 （中共象山县委党校） 摘 要：21世纪是海洋世纪，在对海洋的开发利用中，发展滨海旅游已日益引起世界海洋大国的重视。大力发展我国沿海各地的滨海旅游业，对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整，保持我国国民经济持续健康快速发展，搞好当地的“生态文明”建设都具有重大作用。本文从象山县发展滨海旅游业的十年实践出发对滨海旅游业的发展背景、问题、经脸、远景等作些理性思考，目的是抛砖引玉，为国内其他近海县市的滨海旅旅游业发展提供理论借鉴 关键字：滨海旅游业；过程；经验；远景 一、象山县滨海旅游业发展的背景分析 早在1979年，邓小平同志就指出，旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。上世纪90年代末，旅游业已成为我国国民经济新的增长点，至今，已有27个省区市把旅游业列为支柱产业或主导产业，大力发展旅游业已成为我国各级政府的共识。 从旅游业的作用看，旅游业作为快速发展的新兴产业，对拉动内需．扩大消费．增加就业．旅游创汇及贫困地区脱贫致富等都具有积极作用，对一、二、三产业都能发挥有力的拉动作用 从我国旅游业发展阶段看，我国已经完成旅游产业规模基本形成阶段的主要任务。从现在起到2020年，我国旅游业将进入到规模继续扩大、效益不断提高、发展方式更加科学的新的发展阶段。中国旅游产业目前全面开始转型升级，旅游产品将从观光旅游为主发展为观光旅旅游和休闲度假共同发展的新格局，产业体系将进一步完善，产业素质将进一步提升，产业功能将进一步得到发挥。 从我国旅游业的前景和任务看．世界旅游组织预测，到2015年中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。当前，随着我国国民收入的逐年增加以及新的节假日放假办法、《职工带薪年休假条例》等有关休假制度的建立和完善，将导致旅游消费需求的迅速增加。在这重大发展机遇下，当前我国旅游业重点要推进的工作有：一是全面推进旅游业转型升级；二是大力发展乡村旅游；三是加快完善旅游公共服务体系；四是积极推进绿色旅游产业体系建设；五是积极发展与世界其他国家和地区的双边、多边旅游合作。 在旅游产业中，滨海旅游业更是一个方兴未艾的产业。《中国海洋21世纪议程》和《全国海洋经济发展规划纲要》均把“滨海旅游”列为新兴的支柱性海洋产业子以重点发展。素有“海山仙子国，万象图画里”之美誉的象山县是华东地区兼具“山、海、岛、滩、涂、港、湾”资源优势的最佳地区之一，发展滨海旅游业潜力巨大。2005年，象山县荣获浙江旅游工作先进县”称号。经过十年的发展象山滨海旅游业在一片空自的基础上，经历了从无到有、由小到大的历史性跨越，取得了累累硕果。 二、象山县滨海旅游业发展的过程分析 1998年以前象山的滨海旅游产业几平是一片空自，仅有经过开发的旅游目的地，没有旅行社，也没有指定的旅游商品。到了2007年全县接待游客突破300万人次，旅游经济收入18亿元。近十年来，象山旅游业的发展可分为三大阶段 1．1998年至2000年是象山滨海旅游业的摸索时期 象山滨海旅游业的发展以1998年9月举办的“第一届中国开渔节”为标志，以松兰山旅游度假村的正式开工建设为起步。从1998年至2000年的三年中，象山人民开始在象山半岛的大地上勾画美丽的旅游图案，但是，这一时期，所有的规划和建设都是初步的，旅游目的地的建设零零星星，水电．道路和旅行社等旅游基础设施与基本条件建设均处于草创阶段。这一阶段的最大成果是：象山四大节庆之一中国开渔节的首创和至今四大旅游目的地之一松兰山旅游度假区的正式对外开放。这一阶段的主要事件：一是首创了“中国开渔节”；二是首个旅游目的地开始建设；三是旅游资源普查全面展开，旅游规划开始制定；四是旅游促销工作有声有色。 2．2001年至2003年是象山滨海旅游业的奠定时期 在2001年至2003年的三年中象山着手修编并最终通过了新编的《象山县旅游发展总体规划》。规划的通过标志着象山滨海旅游业“一带、三区、六大产品”的框架基本确立，象山旅游业进入了全面的开发和奠定时期。这一阶段的最大成果是：象山四大节庆之一的“三月三踏沙滩节’初步形成，金沙湾度假村和具有无限潜力的花岙石林景区初步开始对外接待游客。这一阶段的主要事件：一是旅行社建设初见成效；二是一批旅游目的地开始策划和打造；三是旅游规划日益深化；四是旅游富民战略正式确立。 3．2004年至2007年是象山滨海旅游业的提升时期 2004年至2007年的四年是象山滨海旅游业的全面提升时期，这主要表现在以下几个方面：一是四大旅游目的地、四大节庆全部形成；二是旅游业的全面规划与专题规划相辅相成；三是旅游性质从模糊的观光旅游正式定位为滨海休闲旅游，“创建旅游强县、打造休闲象山”成为全县人民的奋斗目标；四是旅游产业格局进一步定位为“一