北京市禁毒类违法案件处罚裁量基准.docVIP

北京市禁毒类违法案件处罚裁量基准 （2016年版） 第一章 总则 （一）为规范毒品违法类案件行政处罚裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》、《易制毒化学品购销和运输管理办法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规，制定本《基准》。 （二）本《基准》执法主体为北京市公安局、各分县局、直属分局、派出所以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。 （三）本《基准》中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档、“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档、“违法行为本身危害性轻微”对应C档。 （四）本《基准》中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。 （五）裁量标准中的“少量”为刑事立案标准的1/5以下；“数量较大”为刑事立案标准的1/5及以上1/2以下；“数量大”为刑事立案标准的1/2及以上；“多次”为三次及以上。 （六）全市各级公安机关办理毒品违法类案件行使处罚裁量权适用本基准。法律、法规和规章另有明确规定的，从其规定。 第二章 违法行为裁量档次 第一节 违反《中华人民共和国禁毒法》的行为 行为人违反《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》第六十一条的规定，容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品尚不构成犯罪的，其行为属于基础裁量A档。依据《禁毒法》第六十一条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。” 以下情形属于“情节较轻的”：容留1人吸食、注射毒品的；介绍1人次购买少量仅用于吸食、注射的毒品的。 按照不同的违法情节分为“5日以下拘留或者500元以下罚款”、“10日以上15日以下拘留，可以并处1000元至2000元罚款”、“10日以上15日以下拘留，可以并处2000元至3000元罚款”三个基础裁量阶次。 第二节 违反《易制毒化学品管理条例》的行为 （一）行为人违反《易制毒化学品管理条例》（以下简称《条例》）第三十八条第（一）款规定，未经许可或备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制化学品的，其行为属于基础裁量A档。依据《条例》第三十八条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关没收非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品、用于非法生产易制毒化学品的原料以及非法生产、经营、购买或者运输易制毒化学品的设备、工具，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足１万元的，按１万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 按照不同违法情节划分为“处非法购买或者运输的易制毒化学品货值10倍罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得”、“处非法购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上15倍以下罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得”、“处非法购买或者运输的易制毒化学品货值15倍以上20倍以下罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得” 三个基础裁量阶次。 （二）行为人违反《条例》第四十条第一款规定，有下列行为之一的：1、易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；2、将许可证或者备案证明转借他人使用的；3、超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的；4、生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的；5、易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；6、除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；7、易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；8、生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的；其行为属于基础裁量A档。依据《条例》第四十一条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经