电子政务云平台的构建.docVIP

电子政务云平台的构建 　　【摘要】电子政务作为我国信息化的产物，在建立决策透明、民主参与和便利民众方面具有不可替代作用。结合云计算的电子政务平台更侧重于统筹安排和数据资源共享。本文将对电子政务云平台的构建理念进行剖析，了解其硬件基础构成、中间管理技术和应用服务框架。 　　【关键词】电子政务;云平台;信息化;构建 　　1.前言 　　电子政务[1]，又被称为电子政府、数字政府和联网政府等，是指政府通过计算机技术将政府办公内容集成化和自动化，然后通过网络技术和通信技术与公民、企业、员工等相互联接。具体来说，电子政务的模式可以归纳为政府到公民（G2C，Government to Citizens）、政府到企业（G2B，Government to Businesses）、政府到员工（G2E，Government to Employees）、政府到政府（G2G，Government to Government）和公民到政府（C2G，Citizens to Governments）这几种。在这几种模型中，信息化技术和网络通信技术都被最大化利用。政府可以通过电子政务将各个部门的多项服务打包封装成网上虚拟的信息平台，提供724小时的服务，不受时间和空间的限制，大大方便了群众办事。而另一方面，电子政务在政务信息发布、决策制定和社会管也有不可估量的作用。 　　随着国家信息化进程的逐步推进，电子政务也将会横向蔓延和纵向切入已有的政务体系，促使各级政府部门转变观念，优化办公流程，从而依靠电子政务改善服务体系。所以，探讨电子政务平台构建方法和标准具有实践上的指导意义。 　　2.电子政务云平台构建方案 　　2.1 电子政务发展阶段 　　电子政务发展并不是一蹴而就的，由简单到复杂，由低级到高级的发展过程。Gartner Group 认为电子政务是有展现（Presence）、交互（Interaction）、交易（Transaction）和转型（Transformation）四个阶段构成的[2]。每个阶段电子政务的重点和与之相应的建设框架都有所不同。电子政务发展至今，已经“经历以网站建设为重点的展现阶段，以提供数据服务为重点的交互阶段和以集中式服务为重点的交易阶段，电子政务步入以服务模式为重点的转型阶段。”当前由于计算机技术，移动技术和网络技术的进一步发展，电子政务步入以“信息共享与应用”为重点的发展阶段[3]。为了配合信息共享与应用，电子政务的基础服务框架，应用服务层面以及数据库设计都需要进行新的设计。 　　2.2 电子政务信息系统基本结构 　　电子政务信息系统的基本结构包含网络系统层、信息资源管理层、应用服务支撑层以及应用业务层，如图1所示[4]。其中网络系统层包含整个系统的硬件基础设施，例如服务器，网络通信设备，存储设备等。此层作为物理硬件基础，为资源管理层调动管理，提供计算服务，存储服务，和数据传输的功能。信息资源管理层管理存放在硬件基础设施层中的信息数据资源，提供“访问，转换，提取，过滤与综合服务”[5]。应用服务支撑层和应用服务层主要是面向服务对象。支撑层作为应用的开发环境和部署环境，提供所需要的组件和上下文环境支持，而应用服务则根据目标的需求情况展开客户端或者浏览器端的开发。 　　图1 电子政务系统基本框架[4] 　　图2 云计算环境下电机政务的架构[9] 　　图1给出了构建电子政务平台的基本系统结构。但是这个不是固定不变的，而是需要根据计算机硬件，通信网络技术软件技术发展而不断迭代的。 　　2.3 基于云计算的电子政务平台 　　云计算的具体含义和范围至今仍有不同的解释，但是核心概念是对计算资源和存储基础设施整合和统一调度，形成的计算力和存储服务通过网络远程递送给客户[6，7]。分布在不同部门的计算机资源统一封装在云端进行统一开发、管理和标准化，而不同政府部门作为客户按需从云端获取应用服务和数据共享。这样的好处就是，各个政府部门都无需考虑硬件设施搭建和维护、软件框架开发和维护升级、数据库设计与实现等。这不单可以节省人力、物力和财力，还可以打破各个部门使用互不兼容的硬件、软件和数据库架构而导致数据无法共享的信息孤岛问题。正是因为云计算有如此的优势，基于其上搭建的电子政务平台将会给后者带来新一轮革新。基于云计算模式建立电子政务平台，需要对政府信息化项目和业务进行抽象，提炼出统一的数据结构平台，建立电子政务核心引擎，使得数据采集、动态表单生成与数据存储处理可以自动联动[8]。云计算电子政务平台的建立不能够完全照搬传统如图1所示的的电子政务架构，因为在云计算环境下基础硬件设施都不再由使用计算和数据服务的政府部门提供和维护，而是由第三方云计算服务提供商或者专门的私有云管理部门进行部署和维护，通过权限和安全管理给予各个不同