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试论建筑施工扬尘防控对策 【摘 要】通过对现阶段施工扬尘管理中发现的问题，结合工作实际，按照各相关职能部门的职责分工，提出对施工扬尘长效管理的初步建议。 【关键词】施工扬尘：管理：防控：建议 随着现代化城市化进程的加快，房屋建设、市政建设、拆迁面积逐年增加，但扬尘控制措施没有及时跟上，施工物料、渣土在运输、堆存、周转等环节未及时采取有效措施加以控制等问题，致使施工扬尘污染对城市空气的影响日益突出。为了有效防控施工扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，本文就如何对施工扬尘长效管理进行探讨。 1 何为施工扬尘 指在城市市政基础设施建设、建筑物建造与拆迁、设备安装工程及装饰装修工程等施工场所和施工过程中产生的扬尘。 2 施工扬尘所带来的危害 据一位专门从事施工扬尘污染控制的专家统计，建造一个10万平米的小区，需要挖3万方土，运输这些渣土，则需要12吨的运输车拉7000～8000车次；据环保部门测算，每拆迁1平方米建筑，会排出14.72公斤粉尘；每填挖1立方米渣土，会排出5.4公斤粉尘。从这些数据不难看出，施工扬尘会给城市空气带来多么严重的污染问题。 施工扬尘作为颗粒物是大气污染的祸首之一，除了遮挡阳光、降低空气能见度、影响交通之外，还对人体健康有损害。空气中弥漫的可吸入颗粒物，极易进入人体呼吸系统，从而诱发哮喘、咽炎、鼻炎和支气管炎等呼吸系统疾病。同时，灰霾天气还导致近地层紫外线减弱，导致传染性疾病的活性增强。 3 施工扬尘的分类 施工扬尘按其不同建设性质可分为：房屋建筑扬尘、市政工程扬尘、拆除（待建）工程扬尘、园林工程扬尘、小区环境整治工程扬尘和道路（桥梁、隧道、轨道）交通建设工程扬尘。 4 目前施工扬尘管理存在的问题 4.1 重视程度不够，反映在施工未列入到日常管理和长效管理中，建设、施工、监理单位都未能高度重视。建设单位作为工程建设组织者，应当切实担负起业主责任，按时支付扬尘治理所需的费用，督促施工单位按要求落实扬尘治理有关工作。施工单位作为施工现场扬尘治理工作的责任主体，未明确总包单位和分包单位责任，施工现场各项扬尘治理措施落实不到位。监理单位未能有效督促施工单位开展施工现场扬尘治理工作。 4.2 各项扬尘防控措施落实不平衡、不到位。例如：市政工地因布点多、施工场地小，有围挡不周密、洒水不及时等情况；拆迁工地“裸拆”、不及时洒水，物料、渣土堆放未经覆盖；渣土车“裸奔”、 超载问题严重，大部分车辆已经装上了盖子，但不少车辆根本没有把盖子盖上，而是悬挂在车体两侧，形同虚设。而更多的车辆虽然也盖了盖子，但盖子都被超高装载的渣土给顶了起来，还是存在渣土撒落等等一系列问题。 4.3 处罚违法施工效果并不明显，经济处罚力度不够。环保、城管、住建等部门在执法中碰到的困难是很多的，说到底是经济利益问题。比如，工地上地面要硬化，工程要绿网覆盖，施工单位为此要花几十万元甚至更多，所有这些都要从利润中拿出来，谁愿意主动花这个钱？有些施工单位能拖就拖，能不干就不干。目前对不按规定施工的单位处罚力度也太轻，导致守法成本高而违法成本低。罚他们几千块钱，他们似乎根本不放在眼里。 5 如何做好施工扬尘防控的长效管理 5.1 加强组织领导，形成施工扬尘监控体系 一是明确各级政府各级部门应当按照各自职责做好辖区内扬尘防控的监督管理工作。 二是各级政府部门成立了扬尘防控工作小组或办公室，负责指导部门所属工地管理。 三是在一定规模建设工地成立扬尘工作小组，负责对工地扬尘管理，负责扬尘各项措施的落实。 四是各级环保局成立专项小组，负责对所属管辖内的各个工地的整治和防控措施监察。 5.2 明确责任，切实使扬尘防控工作有人管 各职能部门各负其责。住建局要在签订安全生产、文明施工目标管理责任书的基础上，发现违规即予处罚；并督促工地设置围档、车辆冲洗台和二级沉淀池，以及施工现场大门口硬化处理，现场材料和裸土的覆盖；城管局要重点加强渣土管理，实现工地出土有效管控，全天候监督施工方和渣土运输单位按照规定进行施工和运输。拆迁部门要督促施工单位喷水湿法作业，设置必要的围挡进行封闭，拆后闲土要覆盖，超过半年必须绿化。 5.3 狠抓落实，加强督察 加大监管力度。环保局发挥牵头部门作用，各部门管好所属建设工地施工单位，加大检查频次和力度，对达到扬尘控制要求的施工单位免收扬尘排污费，并从污染防治资金安排专项资金对先进单位、先进个人进行奖励。 城市扬尘管理贯彻是城市综合管理的重要内容，既是大城管考核的重要内容，也是区长环保目标考核的重要指标。扬尘污染防控工作督察由政府牵头组织，环保、住建、城市管理、拆迁办等部门派员组成督察组。对辖区内房建工地、拆迁工地、道路工地、雨污分流工地进行督察。切实加强对施工工地扬尘污染防控工作的监管，提高施工工地监管水平，促进城市环境空气质量的改善。 5.