学者观点集：供给障致内需不足 应规范消费市场管理.docVIP

学者观点集：供给障碍致内需不足 应规范消费市场管理.txt点的是烟 抽的却是寂寞……不是你不笑，一笑粉就掉！人又不聪明，还学别人秃顶。绑不住我的心就不要说我花心！再牛b的肖邦，也弹不出老子的悲伤！活着的时候开心点，因为我们要死很久。请你以后不要在我面前说英文了，OK？■□学者观点集：供给障碍致内需不足 应规范消费市场管理□■ 　　 　　话题缘起中央经济工作会议强调，2011年要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。“积极稳健、审慎灵活”凸显明年经济形势的复杂性和不确定性，面对复杂多变的国内外经济环境，贯彻落实好中央的政策部署，让“十二五”开局之年起好步成为当务之急。 ■□贯彻积极财政政策与稳健货币政策 　　稳健的货币政策和积极的财政政策搭配，能在抑通胀、调结构和稳增长中取得较好效果，能在较大程度上兼顾总量调控和结构调整 　　中央经济工作会议强调，2011年要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是明智的选择，将有利于加快经济发展方式转变，推动我国经济发展步入良性发展的轨道。历史经验表明，稳健的货币政策和积极的财政政策搭配，能在抑通胀、调结构和稳增长中取得较好效果，能在较大程度上兼顾总量调控和结构调整，将短期目标(保持物价基本稳定)和长期目标(实现经济持续平稳发展)有机结合起来。为保持我国经济增长的势头，遏制通货膨胀，严控产能过剩，防止新的低水平重复建设等问题，要求我国在继续实施积极财政政策的同时，研究如何实施稳健的货币政策。 ■□发挥财政政策“调结构”的作用 　　积极财政政策在调整结构、保持增长等方面具有独特作用，继续实施积极财政政策，有利于加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，促进居民消费增长，使经济在更均衡、更合理的基础实现增长。在具体实施中，要注意以下方面。 　　加强政府性债务管理。近年来，地方政府纷纷设立融资平台，融资规模迅速增长，在应对国际金融危机上起了一定作用，但同时也加大了地方政府的债务风险。为遏制债务风险，必须加强政府融资平台和地方政府债务管理。严格控制新增政府融资平台贷款，抑制地方政府的投资冲动。 　　加大基础设施投资。基础设施和基础产业是产业关联度较高的产业部门，基础设施等方面的“瓶颈”约束不仅与以前出现的历次经济波动和产业结构失衡有关，而且将对“十二五”时期整个国民经济的发展产生重大影响。为了加快产业结构调整，保持经济稳定增长，今后一个时期必须进一步加大对基础设施和基础产业的投资。 　　增加对民生领域支持。通过加快社会保障体系和救助体系建设，提高公众对通胀的承受力，特别要完善对中低收入家庭的生活补贴，减缓通胀对弱势群体基本生活的影响。此外，还要加大在公屋建设、医疗改革、教育、文化等民生建设领域的开支。通过上述财政开支的作用，将更好地缓解因货币政策收缩所产生的负效应。 　　促进经济结构调整。通过结构性加、减税等政策，促进经济结构调整和经济发展方式转变，为经济长期持续发展打下坚实基础。例如，加大惠农财税政策力度，提高农民种粮积极性；支持粮食进口企业扩大粮食进口，以平抑粮价；通过减税等举措以有利于支持民营经济发展。为了稳定外需，可以基本保持目前的出口退税政策，以有利于加工贸易转型升级。 　　改革收入分配制度。出台鼓励居民消费的财税政策，努力提高消费率。 ■□通过货币政策调控“流动性”总闸门 　　笔者认为，为了实施稳健的货币政策，主要应抓以下几方面 　　及时调节货币供应量，满足经济发展对货币供应的合理需求。截至目前，我国广义货币供应(M2)已达71万亿元，成为全球货币最多的国家。由于“流动性”泛滥，一些企业和投资者纷纷参与到屯地屯房行列中，不但导致通胀预期进一步上涨，而且也令一部分社会资金从实体经济中流失。通过实施稳健货币政策，调控“流动性”总闸门，才能让企业集中力量进行生产和经营，市场上的投机炒作行为也将有所收敛，经济才能平稳健康发展。 　　引导金融机构调整信贷投向。对运用国债项目资金安排的固定资产投资，继续给予贷款支持；切实增加对中小企业和高新技术企业的贷款支持；加大对农业生产的支持力度，督促和支持金融机构加大对“三农”的信贷支持，继续对农村金融机构实行较低的存款准备金率等政策优惠，帮助农民增加收入；大力发展消费信贷；为改变企业过分依赖银行间接融资的局面，还要支持发展产业投资基金和多种形式的直接融资。 　　推进利率市场化改革。主要是发展包括同业拆借市场、债券市场和票据市场在内的货币市场，进一步完善银行间同业拆借和债券市场电子交易系统，开发金融债券、住房抵押债券等新的货币市场交