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我国地方政府债务成因及其风险控制 ——基于审计视角的分析 一、引 言 政府债务问题的本质是缺乏约束的责任主体过度举债而导致新的财政问题。适当举债有助于缓解财政收支矛盾，甚至促进经济增长。但如果管理不善，债务规模失控，产生的债务风险会进一步加剧财政风险。根据国家审计署最新公布的数据，我国地方政府债务已超过10万亿元 ，虽然债务规模与风险水平总体可控，但一些地方政府负债率过高 ，少数地方政府负债率甚至超过100%。如此高的负债率有可能引发严重的财政风险，进而影响经济、政治和社会的安全稳定。因此，进一步研究我国地方政府债务，分析其成因并加强控制具有十分重要的现实意义。政府审计是国家治理的重要组成部分，肩负着维护财经秩序、促进国民经济健康发展的重任，对地方政府债务负有不可推卸的监督责任。从目前形势来看，促进规范地方政府债务管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，推动深化财税体制改革，审计机关主动作为、高效作为还有很大的空间。 二、我国地方政府债务的现状及主要风险因素 根据地方政府对债务承担是否具有法定责任，可以将地方政府债务分为显性债务和隐形债务。显性债务是指基于法律或合同约定的地方政府应承担的债务，地方政府负有按期偿还责任，包括政府直接借债、欠债以及担保债务等。隐性债务是指法律或合同没有规定地方政府的责任，而是由于公众的预期、政治压力等原因导致应由地方政府承担的债务，如可预期的未来基础