国家安全与国防经济的市场化(全国商情).docVIP

原因和对策：从国家安全视角探析我国国防经济市场化 [内容摘要]随着经济全球化的大发展，我国社会主义市场经济体制的确立，我国国防经济也渐趋向市场经济转轨。但由于军品市场的特殊性，国防经济市场化的最终目标是维护国家安全。在此背景下，提升我国国防经济市场化必须采取相应的对策　 [关键词] 国家安全 国防经济　　市场化　　　对策 一、国防经济市场化及其特点 国防经济市场化就是指国防经济由高度集中的指令性计划体制向局部性的市场经济体制过渡，其核心是处理好计划与市场的关系。由于国防经济的特殊性，国防资源配置进入市场又大致分为两种情况：一是对军队武器装备等专用品和大宗需要的物资，依靠国家主渠道，用国家订货方式保证供应；二是直接从市场采购通用物资和从社会服务部门取得各种生活服务。但无论哪种情况，都必须遵循市场经济规律，注重利用市场手段。但是，需要注意的是，国防经济市场化的目的不但要取得相应的经济利益，而且要取得具有同等或更大意义的是军事战略和政治利益。所以，国防经济市场化并不是国防经济领域的普遍趋势，而只是军民通用品和保密性不强的军品的发展趋势。 二、国家安全与国防经济市场化 从上述分析中，可以看出，国防经济市场化最终的效用还在于国家安全。国家安全的主要内容包括：一是维护主权安全；二是维护军事安全；三是维护经济安全；四是维护科技安全，等等。因此，国家安全状况直接决定着一国国家利益的实现程度，维护国家安全本质上就是维护本国的利益。因此，从国家安全和国家利益的视角来分析，国防经济市场化表现为以下4个方面的原因： 战争和军事对抗因素与国际形势缓和并存，使得世界各国既不能放弃提高国家综合实力的目标，又不能使国防经济建设成为国家综合发展的阻碍因素。也就是说，战争因素的存在刺激了国防经济不断发展，和平因素的增长使国防经济成为国家综合发展的沉重负担，同时，国际形势的重大变化即经济全球化使各国国防经济有限地揭开了神秘的面纱和有限地消除了军民交流、国际交流的政治障碍。因此，为提高国家实力，与世界市场接轨，国防经济市场化才逐步走向明朗。这是国防经济市场化的政治因素。 国防经济的生产和发展具有不均衡性的特点。战争期间，军用物资的消耗量巨大，而和平时期需求量则甚微。这种需求变化使得国防经济战时与平时的规模反差日益拉大。这就要求国防经济体系必须建成军民兼容的高弹性速率结构。为适应这一要求，在一定范围内，实现国防经济与民用经济一体化就成为必然趋势。即这样就解决了庞大的军工生产能力与狭小的军品市场之间的矛盾。所以，国防经济必须市场化。这是国防经济化的。在科学技术向生产转化周期不断缩短的情况下，武器装备更新换代日益加快。军事技术和武器装备的迅速发展对国防经济化产生了的作用。 三、维护国家安全，提升我国国防经济市场化的对策　 我们应该正确认识我国国防经济市场化的特殊现象，根据其特点、目标和原因，对其采取正确的对策，以维护和保障国家安全。 第一，营造法制环境，正确处理依法管理与维护国家安全的关系。市场经济条件下，发达国家国防经济管理的手段主要是经济、法律、行政手段，其中依法管理是一种重要手段。社会主义市场经济条件下的国防经济，必须依靠相应的法律、法规来维系，并以此全面规范各个主体的权利、义务和行为。具体说，国防经济宏观控制的立法，如《军事经济管理法》、《国防预算法》等，将保证国防建设和经济建设的协调发展；规范平时军事经济活动的立法，如《军事经济合同法》、《国防工业产品流通法》等，将保证各部门、各企业将军品的生产、分配、流通、消费等环节纳入法制轨道，促进军品市场的健康发展；规范战时军事经济运行的立法，如《战争资源动员法》、《战时军品生产法》等，将保证战时军用物资特别是专用物资紧急筹措、生产、供应的需要。此外，通过强化国防经济司法和监督队伍，以法律法规的形式和健全的执法监督机制确保国防经济的正常运行，确保经济主体在法律范围内活动，从而使各级管理职能的发挥有可靠的法律、法规作保障，维护国家安全。 第二，转变管理方式，正确处理引入市场机制与维护国家安全的关系。对于经济而言，一方面是与发展社会主义市场经济同步调整，进行市场化、商业化的一系列改革，引入市场经济的动作机制，建立新的管理体制，优化资源配置，提高经济效益。另一方面也必须看到，在市场经济体制下，“国家安全”仍然是特殊的公共产品、国防生产首先必须满足国家安全利益的需求，其次才是讲求经济效益。因此，经济领域不可能完全放开，由追逐利润的市场去自由调节。通常，在经济微观运行中可以有区别地引入价格、供求、竞争以及风险等市场机制。对于发展规模、方向、结构、速度等重大问题，仍必须通过计划的、行政的、法律的手段由国家集中统一管理。对于可能出现的一些特殊性的问题，也需要以行政干预的手段和方式加以解决。40多年的发展，国防经济有了较强的