2015年国家公务员申论备考“主体维度”之“材料结构”.docVIP

我们来看一道例题的答案，对“主体维度”的思考运用进行详细的剖析： 概括“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。 20分 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。 参考材料： 1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。 这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。 这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2．6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”“坏事人人管不了”的现象。 “维度”思考解题思路： 首先我们运用要素维度确定本题的答题要素主要是“对策”。但此题的对策明显是针对“问题”来提的，所以在确定“对策”前，我们首先需要确定另一答题要素“问题”。 接下来，我们进入材料，运用“主体维度”思考细化答题要点。 某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。（主体构成→生产者、监管者。→问题：思想层面—生产者违法生产，道德滑坡，罔顾食品安全，威胁民众生命健康，缺乏社会公德心。利益层面—生产者谋求私利，不顾社会公利。制度层面—制度不健全，不细化，使违法者有机可乘。执行层面—监管者监管不力，出现监管漏洞，违法成本低，处罚力度小。）→记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇佣工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。 这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。（执行层面--违法者反侦察能力强，环节设计严密，不易被查获）。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。（思想层面—个人素质低，食品安全意识淡薄，社会公德意识差。）况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”（执行层面—存在“懒政”倾向，监管不到位。）小张向记者坦言。 这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2．6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。（利益层面—违法收益大，成本低。）记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位。（制度层面—规定不明确。执行层面—存在多头管理，分工不明，责任不明。）“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”“坏事人人管不了”的现象。（思想层面—执法者公仆意识、责任意识差。） 以上从主体维度的角度，从利益层面、思想层面、制度层面和执行层面等方便对材料进行了分析、提炼。得出本题的答题要点。接下来，我们可以从不同的主体，也可以从不同的层面对答案要点进行归纳。 【参考答案】 针对食品加工行业生产者违法生产，制造假冒伪劣产品，威胁公民生命健康安全，且长期未予以惩治的案例，归纳问题如下： 思想层面上，生产者个人素质低下，食品安全意识淡薄，社会公德意识差。群众维权意识差。执法者公仆意识、责任意识差，有“懒政”倾向。 制度层面上，制度不健全，不细化。对执法各部门的分工、责任规定描述不清，导致多头管