第一是要认识申.docVIP

第一是要认识申论，认识今年的考试大纲。 今年的申论考试要求出现了重大的变化，突出分类考察。2008、2009两年的申论考试都比较平稳，但是今年出现重大变化，一是，按照省级以上 含副省级 综合管理类、市 地 以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。二是，两者考察的重点截然不同。 我们把两类职位的具体要求做一个比较： 详见下面附的大纲解读） 省级以上 含副省级 综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 市 地 以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 把前者的要求综合起来，就是借助自身实践经验，提炼事实，反映本质，多角度分析和归纳，界定问题，运用说明、陈述、议论等方式，表述思想观点。简单一句话，就是提出问题，分析问题，解决问题，表达问题的能力，也就是考察透过现象看本质的能力。这和省级以上 含副省级 综合管理类职位的职位要求是紧密联系的。 把后者的要求综合起来，就是梳理资料，把握资料各部分之间关系，准确理解工作目标，有效完成任务，分析具体问题，提出措施或办法，合理说明、陈述或阐释等能力。简单一句话，就是理解问题，中观思路，微观执行，表达清楚等，也就是理解意图重操作的能力。同样，这和市 地 以下综合管理类和行政执法类职位的职位要求是一致的。 第二是掌握五种能力下面我们用一个例子来做讲解，就是教大家拿到一份试卷应该如何下手去分析。1.阅读能力1．在中国，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界。中国的一些大城市一眼看上去与西方发达国家的城市不相上下，高楼大厦、磁悬浮列车、信用车、来自巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹，但一走进人口占中国总人口三分之二的农村，人们往往看到的是连公路都没有通的村庄，农户家里没有电话，没有电灯，没有自来水。这段材料总分结构，主要讲在中国城市和农村差距巨大。第一句话是中心句。2．改革开放以来，虽然农村的经济取得了相当大的进步，但城市发展却更快，城乡差别不但没有缩小，近年来还有扩大之势。来自国家统计局的最新数据表明。2002年，中国城镇居民人均可支配收入为7703元，比上年实际增长13.4％，而农村居民人均纯收入只有2476元，实际增长4.8％。两者比例是3.1︰1，大于2001年的2.9︰1。而在1993年，这一比例是2.47︰l。全国人大代表、原农业部副部长万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民可自行支配的货币收入不超过l000元。自1997年以来，农民收入增长缓慢，平均只有3.94％，来自种粮的收入则为负增长。这段材料主要内容是改革开放以来城市经济较农村经济发展更快，城乡差别不断扩大。这段材料和上段材料是一脉相承的，讲的是同一个主题。第一句话是中心句。3．城乡居民收入差别在世界各国都是存在的，但是中国城乡收入差别之大在亚洲乃至世界都是极为突出的。根据国家统计局副局长邱晓华日前披露的数字，中国城乡居民收入差距已经达到了5︰l，而亚洲各国一般在1.5～2.0之间。来自世界银行的资料显示，世界上多数国家的城乡收入比平均约为1.5︰1，中国是世界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了中国经济的发展。这段材料主要讲虽然城乡居民收入差别在世界各国普遍存在，但中国是世界城乡收入差别最大的国家之一，并且这种差别已经严重制约了中国经济的发展。最后一句话在结构上承上启下。4．中国农村的就业压力极为严重，人多地少的矛盾相当尖税，需要转移及愿意转移的劳动力数以亿计。全国农村仅有约两亿多亩耕地，最多2亿劳动力即可经营好，除去乡镇企业吸纳农村劳动力外，目前我国农村剩余劳动力总量估计在4亿人左右。这就造成：一方面，农村人均占有资源数量严重不足（目前中国人均占有耕地只有l.2亩，今后还将进一步减少）。另一方面，劳动生产率差异的结果。据统计，城市每个劳动者平均占有资金比农村高出5倍多，城市劳动生产率为农村的4.7倍。中国城乡经济发展水平的地区差异正从东部向西部逐渐增大。由于农村的劳动供给量大于城市的劳动供给量，而且农村的劳动与资本的比例明显高于城市的劳动与资本的比例，所以农村必定是劳动的净输出者。这段材料主要讲了中国农村人多地少矛盾尖锐，造成农村就业压力极为严重。在结构上是总分结构，首句总说农村就业压力严重，分剩余劳动力过多带来的影响。5．国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，据统计，从l987年至2001年，全国非农建设占用了2394.6万亩耕地，至少有3400万农民因征地失去或减少了耕地。按现在的经济发展速度，2000年至2030年的30年间占用耕地将达到5450万