抓住机遇整装勘查争取境外地质找矿的新突破.docVIP

抓住机遇，整装勘查，争取境外地质找矿的新突破 左景勋 樊克锋 杨荣华 河南豫矿资源开发有限公司始于2008年的美国“次贷危机”形成一场金融风暴席卷世界各国，使全球经济在金融危机阴影的笼罩下步入衰退的轨道。这场金融危机对世界矿业产生了巨大影响，表现在短期需求严重萎缩，价格暴跌，资金来源枯竭。因此，矿业市场降温，资源供需矛盾暂时趋缓，一些资本退出，地勘单位“走出去”占有资源，实施勘查开发有了好的机遇。地质找矿工作需要积极应对，化危为机，继续保持平稳快速发展的态势，为加快发展奠定坚实基础，创造有利条件。当前国土资源部为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论活动。及时发现当前地质工作中存在的不足之处，适时解决问题、调整地勘队伍结构、理顺管理体制、构建专业化的地质找矿及资源开发队伍，对我局实施“走出去”战略，争取地质找矿成果的大突破具有十分重要的意义。 境外矿产勘查开发取得新进展 我局实施“走出去”战略十多年来，境外投资国家广泛分布于非洲、亚洲、北美洲、大洋洲20余个国家，项目涉及地质矿产勘查开发、工程承包、地质技术服务、加工制造、以及与之相关的国际贸易等多个领域。我局设立境外企业10余家，注册资本金不低于500万美元，境外工作人员达600余人，在境外矿产勘查、人才培养、项目合作等方面均取得了显著成就。近几年来，局属单位先后申报中央财政境外矿产资源风险勘查基金及省政府财政配套资助项目10多项。阿尔及利亚EL Abed铅锌矿的开发取得重大进展，津巴布韦铜、铁、金矿勘查、塞拉利昂苏拉山地区金矿勘查、刚果（金）铜钴矿勘查均取得了重大进展、塔吉斯坦东部谢库拉地区锡矿核查均取得新成绩。 “走出去”探索了一条切实可行的路子 境外矿产勘查是地勘单位实施“走出去”战略的一条新路子，当前还没有成熟的境外矿产勘查经验可借鉴，我局在“走出去”的过程中大胆尝试，采用了政府补贴与企业联合的风险勘查方式、以技术援助换取资源的风险勘查方式、以劳务输出为支撑的风险勘查方式、与企业共担风险的境外勘查方式。在成矿条件有利、资源潜力较大、投资环境较好的国家或地区，如在非洲赞比亚—刚果（金）巨型铜钴矿带、环太平洋成矿带、中亚地区、西澳洲等地拥有或合作的矿权近50多个。 “走出去”培养了大批技术人才 目前，我局赴境外各类工作人员多达500余人。从事工程承包的约180人，从事地质勘查和矿产开发工作的技术人员约120人。在非洲开展地质勘查工作的过程中，我局职工发扬了“三光荣、四特别”精神，艰苦奋斗，克服了重重困难，取得了显著的成就。先后有地质、化探、物探方面的专业技术人员数百人在境外矿产勘查工作中得到锻炼，学习了西方发达国家的先进技术，积累了丰富的境外地质工作经验，培养了一批从事境外地质勘查工作的专业人才，为我局实施“走出去”战略打下坚实基础。 境外矿产勘查开发存在的问题 企业“怀资”不遇，专业技术人才缺少前几年，随着国际矿业形势的好转，国内外矿业企业剧增，地质勘查技术人才缺乏，到处挖人，同时企业还不停地在国内、国外登记矿权，企业对矿产资源项目的渴求达到了疯狂的程度——不考矿权区的地质背景、不考虑矿权区的资源潜力、不惜重金购买矿权，盲目地从事矿业活动，导致了企业的严重亏损及大量外汇的流失。矿产资源勘查具有高投入、高回报、高风险的特点，要降低资源勘查的风险地质勘查技术是关键，这就希望政府有关部门引导矿山企业、依靠地质勘查技术有目的地开展境外矿产勘查开发业务。因此，企业与国内地质勘查队伍的整合十分必要。 地勘单位“怀才”不遇，资金缺乏随着地勘单位企业化的加快，地勘单位的人才优势日益突出，同时地勘单位自身的缺点也日益显著，如队伍过于分散、专业化太强、分工过细、底子薄弱、抗风险能力差、能够持续发展的项目少等等。地勘单位无雄厚的资金支持其开展大型的矿产勘查开发项目，在境外矿产资源风险勘查过程中抗风险能力低，因此，应采用科学发展的观点为地勘单位改革发展谋思路，进一步深化地勘单位的机构改革，整合队伍、整合专业、整合项目、构建新型管理机制，组建实力雄厚、专业全面、抗风险能力强大的新型矿业集团公司，承担大项目、跨国项目，更具体地为国民经济社会的发展做好资源保障。 境外项目分散，勘查成本较高国内企业、地勘单位在政府的支持下赴非洲、澳洲、东南亚等地寻找矿产开发合作项目，中国企业、地勘单位在境外难免不碰头，为了获得项目，中国企业、地勘单位之间相互提价。其次，我国企业涉足境外矿产勘查为时较晚，世界大的成矿带已为先入者登记，而我国企业在实施“走出去”战略的过程中，获得的境外矿权地质工作程度低、找矿风险较大、需要较多的经费投入。同时出现同一资源国或同一成矿区有较多的中国企业、地勘单位从事相同的地质勘查活动。因此，依据资源项目的自然分区对矿产勘查项目进