燃油税费改革案闻发布会模拟实例策划案 - 副本.docVIP

关于燃油税费改革案新闻发布会 导言： 燃油税征收背景： 近年来，我国经济发展与资源短缺的矛盾突出，节能减排工作任务艰巨。一方面，随着经济发展和人民生活水平提高，我国对石油需求的不断增加，由于资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，目前已达到50%。寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。长期以来，除征收车辆购置税外，我国公路交通基础设施维护和建设资金，主要通过征收公路养路费和车辆通行费等方式筹集，这对公路交通发展起到了重要作用。但是，也带来一些矛盾和问题。由于养路费按车辆及载重计费，存在异地挂靠、大吨小标、超限超载等逃避收费现象以及收费行为不规范问题，造成车主负担不公平；同时，在收费公路发展中也存在规模大、站点多、结构不合理等问题，影响了区域经济发展和群众便捷出行。1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共和国公路法》，明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”，为燃油税费改革提供了法律依据。多年来，国家相关部门对燃油税费改革方案进行了认真研究，并做了大量准备工作，但是由于国际市场油价持续上涨，燃油税费改革一直未能出台。 为了满足经济发展和人民生活水平提高不断增长的石油需求，早在1998年我国就确立了石油价格市场化的取向。2003年，为减轻国际市场油价大幅攀升和国内“非典”疫情的影响，国家对成品油价格实施了调控，国内成品油价格没有按照定价机制随国际市场油价相应调整，这对于保持国民经济持续快速发展、安定人民生活是必要的，但也产生了市场供应紧张等新问题。为此，2006年国家明确国内成品油价格与国际市场原油价格实行有控制地间接接轨，但受国际市场油价大幅攀升的影响，这个机制未能完全实行，国内成品油价格几度出现与国际原油价格倒挂的情况，特别今年前9个月倒挂现象尤为突出。在国际市场油价回落、推进燃油税费改革的同时，必须尽快完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。 ●1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施。 ●1998年10月，国务院提请全国人大常委会审议的《公路法》修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。 ●1999年10月31日，全国人大常委会通过《公路法 修正案 》，第36条规定“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”。 ●2000年10月，财政部、国家计委等十二个部门制定的《交通和车辆税费改革实施方案》经国务院批准后发布，对我国燃油税的纳税人、纳税环节等都做了明确规定。 ●2004年11月，国家发改委发布《节能中长期专项规划》，提出鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实行燃油税改革方案。 ●2007年3月，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中表示，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。 ●2007年10月，国家税务总局有关部门负责人曹聪接受中国政府网访谈时表示，按照有关方案设计，今后对汽油、柴油开征燃油税后，养路费、客运附加费等行政性收费将同时停收。 ●2008年11月18日，国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科向媒体透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。 新闻发布会总策划及流程安排 一、会议主题： 关于燃油税费改革案新闻发布会 二、会议组织： 国务院新闻办公室、国家发改委、财政部、交通运输局、国家税务局 三、会议时间、地点： ① 时间：2008年12月22日（星期一） ② 地点：北京国际新闻中心 四、会议规模及形式： ① 出席领导及嘉宾： 国家发改委副主任 ： 财政部副部长： 交通运输部副部长 ： 国家税务总局副局长： ② 新闻媒体： 详见6-12 五、会议流程： 详见17 六、会议前期准备详细时间表： 2008年12月01日——2008年12月20日 前期活动及细节安排,包括意外补救措施 2008年12月10日——2008年12月13日 领导层内部磋商，确定会议主题及出席领导贵宾等 2008年12月12日——2008年12月19日 媒介选择及通知，并分发邀请函 详见12 2008年12月19日——2008年12月21日 发布会现场布置及设备测试 详13 七、会后效果评估工作： 详见21 媒介选择及媒介分析 首先，因为有关燃油税费改革的新闻发布会是在北京地区召开