欠发达地区市属国有企业改革与发展的对策.docVIP

浅析欠发达地区市属国有企业的发展对策 阜新市国资委 李宝岐 市属国有企业在地方经济中的重要领域仍保持着主导地位，关乎民生和地方经济发展。发达地区市属国有企业已进入发展壮大的阶段，而就欠发达地区的目前情况而言，由于经济发展相对滞后，国有企业的发展现状不容乐观。欠发达地区如何进一步充分利用各方资源、发挥自身优势，发展壮大国有企业，做大做强地方国有经济，是深入推进欠发达地区可持续发展的重要课题。 欠发达地区市属国有企业改革与发展中存在的问题 欠发达地区的思想观念落后，创新意识不强，发展环境不优。市属国有企业大多规模偏小，管理落后，行业和布局结构不合理，核心竞争力不强。但是欠发达地区资源较为丰富，有较大发展潜力，且随着改革的深化、社会的发展和制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展。因此说，欠发达地区的国有企业即面临机遇也存在挑战。 欠发达地区国有企业发展存在的主要问题表现在以下几个方面： 一是市属国有企业发展缓慢，盈利能力较低。由于企业处于经济欠发达地区，经济基础薄弱，又缺乏有力的外部投入拉动，造成市属国有企业盈利能力较低，发展缓慢。以辽宁省欠发达地区阜新市为例，2008年度全市220户国有企业，亏损132户，亏损面近60%，可见目前企业的盈利能力之低。 二是市属国有企业布局结构不合理，缺乏具有带动力的大企业集团。市属国有企业多处于垄断行业，在一般生产加工行业中占有较大比重，处于产业链的低端环节，核心竞争力不强。以阜新市为例，2008年度全市国有企业全为中小企业，且中型企业仅占4%，可见市属国企缺乏大型龙头骨干企业，很难找到在全省有影响力、在市内有较强带动力的大企业大集团。 三是市属国有企业产权单一、机制不活的问题仍普遍存在。市属国有企业以国有独资为主，没有实现产权多元化改革，制约了企业经营机制的进一步转变与发展。企业虽然普遍实行了公司制，但还处于模仿阶段，在经营机制上与传统国有企业并没有本质区别，公司治理水平普遍较低，市场化程度较低，很多企业主要是因为处于垄断行业，靠特殊的优惠政策才得以存续。 四是市属国有企业负债率过高国有及国有控股企业资产负债％企业的实际资产负债率偏高许多企业信贷融资渠道受阻，无法获取企业发展所需外部资金，经营陷入困境。选择性购买少数有较强盈利能力或有盈利潜力的企业债权，作为一种资源加以盘活，我国产业分工的不断深化这种形式非常有利于形成集群合作关系，外部战略投资者借助外部力量，进一步完善公司治理结构。大力引进人才，优化人才队伍结构在对企业人才资源现状进行全面调查基础上，结合企业中长期发展规划，增强企业人才开发工作的针对性和预见性同时建立后备人才信息库，形成梯级人才队伍结构。 1