湘潭市2009-213年区域医疗机构设置规划.docVIP

湘潭市2009-2013年区域医疗机构设置规划 为加强医疗机构设置的宏观控制和有效管理，进一步健全和完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生综合服务能力，满足全市城乡居民日益增长的医疗卫生需求，使本行政区域内医疗机构设置达到科学规划、合理布局、优化配置、有序运行的目标。依据国务院《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》和《湘潭市卫生事业“十一五”发展规划》,制定本规划。 一、现状分析 （一）全市概况 湘潭市辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区五个县级行政区，总面积5015平方公里，2008年底全市总人口293.9万人。城镇居民人均可支配收入14377元，农村居民人均纯收入6083元（见附表1）。 （二）市民主要健康指标 2008年，全市人均期望寿命73.42岁；婴儿死亡率为6.43‰；孕产妇死亡率为14.96/10万；儿童计划免疫接种率为90%（见附表1）。居民死因谱：导致我市居民死亡的前五位的疾病是：心血管疾病、脑血管疾病、恶性肿瘤、损害和中毒、呼吸系统疾病或消化系统疾病。　　 （三）卫生资源现状 1、医疗机构：2008年，全市共有医疗机构2594个（见附表2）。 综合医院46个，其中三级医院1个，二级医院11个，一级医院8个，未定级医院26个。专科医院8个，其中精神病医院1个，在湘潭市第五人民医院、韶山医院、湘潭县人民医院、湘乡市人民医院内各设传染病区1个。未设儿童医院和老年病医院。中医医院（中西医结合）6个。疾病预防控制中心6个。妇幼保健机构6个（保健院3个、保健所3个）。医疗紧急救援指挥中心1个。中心血站1个，下设中心储血点2个。乡镇卫生院55个。村卫生室1329个。社区卫生服务机构23个，其中社区卫生服务中心22个、社区卫生服务站1个。门诊部186个。诊所559个。医务室368个。 2、卫生人力资源：2008年底全市共有卫生技术人员11644人，其中执业（助理）医师4992人，执业护士3609人。每千人口有卫生技术人员4.0人，其中执业（助理）医师2.0人、执业护士1.0人（见附表3）。 3、医院床位：2008年全市医疗机构开放床位9506张，平均每千人拥有医院床位3.0张（见附表3）。 4、固定资产和设备：2008年全市医疗机构固定资产为23.52亿元，其中万元以上仪器设备57171台（件），50－100万元仪器设备143台（件），100万元以上仪器设备87台（件）。 5、医疗服务：2008年全市总诊疗人次为638. 78万，其中门诊人次568.87万，急诊人次40.16万，家庭医疗服务人次11.6万，其他出诊诊疗人次18.15万。出院人数为27.87万。病床使用率72.14%，出院者平均住院日为8.6天（见附表4）。住院危重病人抢救成功率为89.51％。 （四）存在的主要问题 1、医疗资源布局不合理。大部分医疗资源集中在市区和县城。城市社区卫生服务资源和乡村卫生资源基础薄弱，卫生专业技术人员匮乏、医疗水平不高。 2、医疗资源利用不平衡。城市大医院承担了大量基层医院可以诊治的常见病、多发病的诊疗工作，造成医疗服务利用相对集中在高层次、高成本的医疗机构，而基层医疗资源利用率不高。 3、有影响的医学专科少，竞争力不强。高素质的学科带头人少，博士、硕士研究生比例低，低学历人员比例大；临床一线护理人员没有达到规定比例要求。 4、民营医疗机构层次低。现有的民营医疗机构大部分为门诊部和个体诊所，人员素质较低、流动性大，诊疗水平不高。 （五）医疗服务面临的形势和主要任务 随着经济和社会的发展，城乡居民生活水平和健康知识普及率不断提高，人们开始树立“健康消费”的观念，健康和亚健康人群将成为新的医疗保健服务群体；居民对医疗服务的需求将呈现多样化，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特殊医疗需求；重大传染病仍在威胁着人民群众的生命安全和身体健康，新发传染病不断发生，如近五年来所发生的非典、人感染禽流感、人感染猪链球菌病、EV71型病毒手足口病、甲型H1N1流感等；老的传染病医疗防治水平亟待提高，如艾滋病、结核病、病毒性肝炎等；受环境和不良生活方式的影响，恶性肿瘤、心脑血管疾病、高血压、糖尿病等重大慢性非传染性疾病已成为导致死亡的主要原因，防治任务十分艰巨；人口老龄化的形成，要求尽快建立老年疾病的预防、保健和康复体系；口腔保健和口腔疾病将越来越受到人们的重视；儿童和妇女保健是提高我国人口素质的重要保障，应受到高度重视。 二、设置规划 （一）指导思想 按照国家法律、法规和政策要求，以《湘潭市国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要》为指导，加强卫生行业管理，医疗机构的设置以“控制总量、调整存量、优化增量、提高质量”为总原则，通过加强医疗机构的管理，从而进一步规范和完善我市的医疗服务保障体系，使