生产性服务业对制造价值链重构的思考.docVIP

生产性服务业对制造业价值链重构的思考 　　国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。2014年8月国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，首次对生产性服务业发展做出全面部署，并对研发设计等11个领域重点扶持。可见，我国生产性服务业的发展将迎来重大历史机遇期，生产性服务业对于传统制造业的价值链重构将产生颠覆性影响和巨大作用。 　　一、生产性服务业是过程产业，具有明显的知识密集性、产业关联性和外部化趋势 　　生产性服务业是面向生产过程的服务，是作为其他产品和服务生产的中间投入的服务。通常包括研发设计服务、物流与运输服务、信息技术服务、金融服务和商务服务等。生产性服务业相对于消费性服务业，消费性服务业直接满足最终需求，生产性服务业则是为了生产和创造更大价值而进行的中间性生产消费。生产性服务业具有很强的知识密集性，知识、人力资本引入生产过程是其发挥作用的最重要途径，金融、会计、法律、咨询等生产性服务业的知识资本和人力资本的积累以及日益专业化推动着经济不断向前发展。生产性服务业具有较强的产业关联性，有些生产性服务活动本身就是从制造业企业中分离出来的。此外，生产性服务业内部相互之间也存在较强的正向关联性。随着企业规模扩大、国际市场竞争加剧，企业内部的服务项目正在日渐分离出来，形成独立的专业性的生产服务行业，使得生产性服务业逐步“外部化”。 　　二、生产性服务业是全球价值链重心，已成当今国际竞争和产业升级的突破口 　　生产性服务业是当今产业国际竞争的焦点和全球价值链中的主要增值点、盈利点。当前，处于全球价值链上的企业进行着从设计、产品开发、生产制造到营销、出售、消费、售后服务、最后循环利用等各种增值活动，这些活动在不同环节产生的附加值不同。全球价值链被分为三大环节，分别是技术环节、生产环节、营销环节。其中技术环节和营销环节是最具价值的环节，生产加工环节是附加值相对较低的环节。从全球看，近年来，发达国家服务业增加值占比普遍超过70%，生产性服务业增速高于服务业平均增速，发达国家依靠研发设计、商务服务、市场营销等生产性服务业领域的领先优势，主导着全球生产网络和产品价值链，显著提高了产业发展质量和资源配置效率，获取了巨大的超额经济利益。 　　全球生产制造服务化发展趋势日益明显，围绕着生产性服务业领域的竞争越来越激烈，各国对生产性服务业发展纷纷制定相关政策体系。在建立生产性服务业和促进机构方面，美国的政府商务部门分别与能源、资源环保、卫生、教育等相关部门和行业协会的官员组成促委会，着力协调和推动服务业，特别是生产性服务业的发展；日本东京经济财政咨询会议和金融厅两大政府机构成立了服务业专门研究小组，以协调和解决服务业发展中的重大问题。在出台系列产业发展政策方面，美国的金融、咨询、法律等生产性服务业经历了一个以信息技术研发和应用为主要内容的技术创新和改造浪潮；韩国财政部等相关政府部门制定了“增强服务业竞争力综合对策”，改善服务业经营环境，加大对生产性服务业的税收、融资扶持。在推动服务外包与服务贸易发展方面，美国曾专门制定“服务先行”的出口促进策略，重点促进商务与专业技术服务、交通运输、金融保险等生产性服务业的发展。 　　改革开放以来，我国产业的国际化步伐明显加快，一些产业已经融入了全球产业链，在全球经济中发挥着不可或缺的作用。但是总体上看，我国产业仍然偏重于生产制造环节，在全球产业链分工体系中，仍处于中低端。因此，发展生产性服务业是促进我国经济增长方式转型和结构升级的突破口。 　　三、我国生产性服务业存在结构矛盾和创新短板，对制造业的价值链重构成为未来重要使命所在 　　我国生产性服务业发展迅速，已形成一定的集群效应，然而从国际比较、自身内部结构和创新能力看，均存在较大差距。近10多年来，我国生产性服务业保持了良好的发展势头，经济发展较快的北京、上海、广州，产业集群效应明显。然而，与发达国家相比，我国生产性服务业增加值占GDP的比重仍然较低。目前，我国制造业增加值占GDP的32%，生产性服务业仅为16%，相较于美国 制造业增加值和生产性服务业增加值分别占GDP的12%、28% 、英国 制造业增加值和生产性服务业增加值分别占GDP的11%、28% 和日本 制造业增加值和生产性服务业增加值分别占GDP的19%、15% ，我国制造业在国民经济中的比重过高而生产性服务业的比重较低，我国生产性服务业的发展滞后于制造业的发展。 　　从我国生产性服务业的内部结构来看，高端生产性服务业发展水平较低，以金融、综合研究和科学技术、软件和信息服务业为核心的现代生产性服务业在全部生产性服务业中的比重约为56%，交通运输仓储业等传统生产性服务业的比重仍然较高。我国生产性服务业自身发