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如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量 　　【摘 要】随着2008版工程量清单计价规范的实施，工程招标控制价和工程量清单的编制质量直接影响招投标的成败及工程造价的合理控制。从实践的角度就提高招标控制价和工程量清单编制质量的方法作简要分析，借此总结经验，与同业人士探讨。 　　【关键词】招标控制价；工程量清单；编制质量 　　作为具体实施清单和招标控制价的编制工作人员，工程量清单和招标控制价的合理性、可靠性及准确性将对投标及结算工作产生重要影响。除了要全面掌握工作概况，在编制工作中，对一些细节问题不可忽略，这直接会造成清单漏项或招标控制价偏低。 　　新规范4.2.1规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。” 　　一、提高招标控制价和工程量清单编制质量的重要意义 　　1.方便招标人有效控制投资 　　招标控制价与工程量清单是招标人在招标文件中同时公布的两项重要内容。招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，避免投标人串标、哄抬标价，防止投资失控。 　　2.方便投标人合理编制报价 　　招标控制价和工程量清单是编制投标报价的重要依据，招标控制价的编制，淡化了标底作用，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。工程量清单则消除因工程量不统一而引起的在报价上的误差。有利于增强招投标过程的透明度，有利于引导投标方投标报价，避免了投标方无标的情况下的无序竞争。 　　3.方便工程的结算审核工作 　　一份高质量的工程量清单和招标控制价在结算审核过程中都能发挥很大作用。不管是固定价格合同还是可调价格合同，清单编制准确，就可以避免结算过程中施工单位对图纸工程量的扯皮，可以把主要精力放在价格及设计变更、合同清单外签证上。招标控制价还可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。比如当工程变更项目合同价中没有相同或类似项目时，可参照招标时招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮相同比例确定工程变更新增项目的单价。 　　二、提高招标控制价和工程量清单编制质量的方法 　　1.正确计算工程量 　　工程量是招标控制价和工程量清单编制的基础数据。目前内蒙地区的预算定额，其项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。预算定额规定了相应的工程量计算规则。08规范中工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多个子目工程，也规定了相应的工程量计算规则。这两者的计算规则是有区别的。在根据施工图纸进行工程量计算时需要加以区别，分别计算清单工程量及其对应的定额子目的工程量。例如：020102002块料楼地面清单子目中，清单计算规则是：按设计图示尺寸以面积计算，扣除突出地面构筑物、设备基础、室内铁道、地沟等所占面积，不扣除间壁墙和0.3m2以内的柱、垛、附墙烟囱及空洞所占面积。门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分不增加面积。并包括了垫层、找平层、防水层、面层等内容。而在我区内蒙古自治区土建预算定额中这几项内容分别是独立的工程内容，每项均有自己的工程量计算规则，比如面层的定额计算规则是：按饰面实铺面积计算，但不扣除0.1m2以内的孔洞所占面积。再例如：呼和浩特车站西街单身楼改造工程由于是烂尾楼，在编制招标控制价时按设计要求：框架柱采用扩大构件截面法进行加固，砼采用C35砼浇筑，砼梁的抗震加固采用粘贴1.5厚碳纤维板材方法，其粘接材料采用专用配套树脂类粘接料，能满足结构抗剪抗弯要求；而中标后，设计变为1―9层柱子和1―5层剪力墙采用增大截面加固技术，部分梁采用预张紧钢丝绳网片― 聚合物砂浆外加层加固系统加固，1―2层布置阻尼器进行抗震加固等方法，而且增大截面所用材料为高强无收缩灌浆料，这样就造成招标前后工程量差异相差极大，工程造价相差甚远。 　　2. 准确描述清单的项目特征 　　在工程清单招标投标工程过程中，工程量清单是由招标人提供的。如果招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素和确定综合单价，导致评标时难以合理地评定中标价，结算时，发、承包双方引起争议。因此，准确地描述工程量清单项目特征是保证工程量清单和招标控制价质量的前提。 　　在描述清单特征时要规范、简捷、准确、全面。应遵循两个基本原则： 　　（1）项目特征描述的内容按08规范附录规定的内容，还要结合拟建工程的实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提。只有对项目特征的描述清晰、准确，才能使投标人全面准确地理解招标人的工作内容和要求，做到正确报价。特征描述描述不清