本欲救民结果困民浅谈青苗免役法.docVIP

泰安师专学报1994年第3期 本欲救民结果困民——浅谈青苗、免役法 孙树方 王淑润 宋神宗为了改变北宋积贫积弱的局面，振作国势，在其统治的“熙宁”、“元丰”年间，任用王安石等进行变法。史称“熙丰变法”。在这期间出台并推行了一系列有关经济，军事和文化教育的新法，这诸多新法，被称为熙丰“新法”或“新政”。而“青苗法”、“免役法”在这些新法中是最重要的法令条文，可以说它是熙丰变法的核心。因为熙丰变法的目的是富国强兵，要在解决财政困难，增加财政收入，充实国库，以应付庞大的开支。现就“青苗法”，“免役法”的推行情况，分述如次。 青苗法。此法之名，系以“青苗钱”而来，至于青苗钱之名，则由来已久。唐代永泰二年 公元七六六年 秋七月税青苗钱，以给百官体，此即青苗钱得名的由来。“乾元以来，用兵，百官缺体，乃议于夭下地亩上量配税钱，命御使府差官征之，以充百官傣料。永泰二年，侍御韦光裔为使，得钱四百九十万贯。其冬，诏减青苗地头钱，三分取一，遂为常制。”①另据赵翼言：“《通监集览》谓：青苗钱者，不及待秋敛，当苗方青，即征之也。”是唐所谓青苗钱。……直计亩加税耳。”②可见，唐朝时的所谓青苗钱，乃是政府向人民放款取息，计亩征税，北宋神宗时的所谓青苗钱，乃是政府向人民放款取息。二者性质是不同的。所同者，都是在苗方青时进行。北宋的青苗法，也并非完全创始于王安石，先由陕西转连使李参之实行，后由河北转连使王广廉奏请，