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57 监管 概览 中国政府对电信业务（包括本集团的互联网相关实时通信、互联网信息内容供应、网 上娱乐、网络广告业务及其它电信增值服务）的营运有严格监管。在中国国务院的领导下， 信息产业部为中国包括互联网在内的电信业务主要监管机关，而其它政府机关亦参与监 管外商投资、广告、定价、知识产权、保安、加密及各类信息内容。 本集团的中国法律顾问认为，除「风险因素 — 有关本集团提供服务及产品之监管 风险」及「— 腾讯计算器的申请」两节所述的若干事项外，本集团在中国的公司已就本 身的成立取得一切所需的批准并维持其有效，而该等公司经营业务及营运并无违反任何 有关法律及法规。本集团的中国法律顾问亦认为，除本集团已取得的执照、许可证、批 准或同意及腾讯计算器现正申领的互联网出版批准与进口游戏批准外，根据现行中国法 律、规则及法规，本集团经营主要业务毋须取得执照、许可证、批准或其它同意。 有关本集团业务之监管 电信之监管 中国的互联网信息服务受国务院于二零零零年九月二十五日颁布的电信条例监管。 电信条例将中国所有电信业务分为基础电信业务及增值电信业务。电信条例随附的电信 业务分类目录（于二零零三年二月二十一日更新并于二零零三年四月一日生效）规定，互 联网信息服务属于增值电信业务。根据电信条例，中国电信业务的商业营运商必须向信 息产业部或省级通信管理局（「通信管理局」）取得营运执照。电信条例亦对中国电信业务 的各方面问题制订大量指引。 电信业务经营许可证管理办法（「电信许可证管理办法」）于二零零一年十二月二十六 日由信息产业部颁布，并于二零零二年一月一日起生效。电信许可证管理办法乃根据电 信条例制订，列明经营电信业务所需的各类许可证及有关申请程序。根据电信许可证管 理办法，增值服务的许可证分为在单一省份经营业务的许可证（由通信管理局签发）及跨 省经营业务的许可证（由信息产业部签发）。 58 监管 实时通信及手机短消息之监管 本集团的实时通信相关软件须受中国有关软件注册的法规所监管。然而，中国法律 并无制订监管实时通信的特别规定。就本集团所知，互联网内容供货商可提供实时通信 服务而毋须另行获得批准。请参阅「— 软件开发活动之监管」。 广东省通信管理局（「广东通信局」）于二零零三年四月颁布试行法规，监管中国广东 省注册的互联网内容供货商（如腾讯计算器及世纪凯旋）提供SMS。于中国广东省成立的 互联网内容供货商必须向广东通信局申请提供SMS的批准。SMS供货商亦须监察SMS的内 容、将每条SMS的纪录保存60天，并向有关政府机关提供该等纪录。于二零零四年四月 十五日，信息产业部颁布关于规范短信息服务有关问题的通知（「SMS通知」）。根据SMS 通知，只有获正式批准的互联网内容供货商方可提供SMS服务。SMS通知规定，营运商必 须清楚向用户交待收费标准、收款方式和取消用户登记的手续。此外，营运商亦须严格 根据用户的要求提供SMS。SMS服务供货商必须审查SMS内容，以确保符合法律规定。移 动电话营运商和SMS服务供货商的服务系统必须自动记录及保存五个月内的传输与接收 时间、电话号码或收发终端装置的编码。 互联网信息服务供货商之监管 除电信条例外，互联网信息服务亦受国务院于二零零零年九月二十五日颁布的互联 网信息服务管理办法（「互联网管理办法」）监管。互联网管理办法将「互联网信息服务」界 定为「在互联网上向在.用户提供信息的服务」，并将有关服务分为商业及非商业性质。 就服务收费的「互联网信息服务供货商」（一般称为「互联网内容供货商」）（即互联网内容 供货商以商业形式提供服务）均须向信息产业部或有关通信管理局取得营业执照。本集团 明白，信息产业部对「不收费」界定为透过互联网免费向用户提供公开数据，仅适用于非 牟利政府机关或慈善组织或机构用以推广本身服务或产品的网站。 互联网信息内容之监管 互联网管理办法列出被禁止内容的清单。获正式签发许可证的互联网内容供货商必 须监察本身网站（包括聊天室及电子公告板）出现的被禁止内容，如有发现，则须将有关 内容删掉。此外，部份被禁止内容的特定类别亦颇含糊，须作进一步诠释。因此，互联 网内容供货商的责任及潜在责任并不明确。 59 监管 互联网内容供货商均须遵从一系列其它有关内容及服务类别的法规。根据该等法规， 供货商必须向不同政府机关取得批准。内容涉及较敏感或受监管范围（即新闻、出版、教 育、医疗保健、医药及医疗设备与仪器）的互联网内容供货商更须通过有关范畴的政府机 关审核，方可申请营业执照。 在网站刊登新闻及在互联网发布新闻均受严格监管，并仅可由经过特别审批的互联 网内容供货商从事。根据国务院新闻办公室及信息产业部于二零零零年十一月颁布的互 联网站从事登载新闻业务管理暂行规定，只有属于政府授权新闻单位的互联