河北省争列国家市场化方式.docVIP

河北省争列国家市场化方式 发展养老服务产业试点省份工作方案 为认真贯彻省委八届十二次全会精神，高标准落实省委、省政府当前和今后一个阶段重点工作，积极推进我省养老服务产业发展，争列2016年国家市场化方式发展养老服务产业试点省份，现制定如下方案： 一、工作目标 落实省委八届十二次全会精神，以《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见》等文件为依据，在全省范围内开展养老服务市场化推进工作，政府引导、企业投资、市场化运作，为争列国家市场化方式发展养老服务产业试点省份打好基础。到2017年底，实现全省市场化养老服务企业数据纳入统计系统、产业发展底数清晰、服务网络覆盖到县，跨国、跨省龙头企业示范引领、品牌企业分类发展（居家式、社区式、机构式）的良好局面。 二、工作任务 （一）建立一个全省养老服务企业统计评价系统 为有效解决我省养老服务企业底数不清、发展状况不明的问题，建立一个全省市场化养老服务企业统计评价系统，科学设立各项指标参数，实现企业数据网上直报，省、市、县商务部门实时监测和动态评价等功能，对市场化养老服务企业名称、注册地、经营模式、经营范围、注册资金、床位数、年服务人次和营业额等基本信息全面统计，加强对数据的审核、检查，确保统计数据真实、准确、及时、完整，该网络监测数据将作为养老服务企业享受国家扶持政策的重要依据。 （二）建立一个覆盖全省城乡的健康养老服务网络 采用大数据、物联网、移动通信、卫星定位等先进技术，构建覆盖全省城乡的健康养老服务网络，以智能化呼叫救助服务平台为支撑，以建立老年人信息数据库为基础，以社区为依托，以提供紧急救援、生活照料、家政服务、健康咨询、精神慰藉等为基本服务内容，有效整合全社会养老服务资源，建立完善的居家养老服务体系。 （三）培育一家跨国运营的养老服务示范企业 摸清我省养老服务企业底数，好中选优，认定1家跨国经营的养老服务示范企业，学习借鉴国内外先进经验，示范带动全省养老服务企业走市场化、国际化发展之路，有效提升全省养老服务产业综合素质和整体规模。 （四）培育十家跨省运营的养老服务龙头企业 在全省范围内选拔十家跨省运营的养老服务龙头企业，通过各市(含定州、辛集市)商务或省级行业协会推荐、第三方审核的方式，评选全省综合排名居前10位的养老服务企业。培育壮大龙头企业和河北养老服务品牌影响力，支持龙头企业以资本运作的方式兼并小型养老服务企业，扩大经营范围和领域，充分发挥龙头企业的辐射作用，带动全省养老服务企业按机构养老、社区养老和居家养老分类协调发展。 （五）培育百家省内养老服务品牌企业 积极培育我省养老服务市场，引导扶持具有较大潜力的中小型养老服务企业向更高水平发展。通过各市、县商务局逐级推荐、省商务厅审核，第三方机构综合评审排序等方式确定“全省养老服务品牌企业”，带动一大批企业家和有实力的企业转型投资养老服务产业，逐步形成我省覆盖城乡的养老服务企业群体。 三、方法步骤 以政府引导、企业投资建设、市场化运营的方式推动全省市场化养老服务产业发展。其中全省养老服务统计评价体系和全省健康养老服务网络的投资建设与管理运行，均选择有实力、自愿投资建设的企业承办，采取经各市(含定州、辛集市)商务局或省级行业协会推荐，省商务厅通过招投标方式确定；跨国经营的一家养老服务示范企业、跨省经营的十家养老服务龙头企业和百家全省养老服务品牌企业，全部采取各市（含定州、辛集市）商务局或省级行业协会推荐，经第三方审核排名的方式产生。 四、时间进度 2015年12月底前，各市(含定州、辛集市)商务局完成“全省养老服务统计评价系统”和“全省健康养老服务网络”建设投资单位的推荐上报工作（格式见附件1、2）。 2016年1月底前，确定“全省养老服务统计评价系统”和“全省健康养老服务网络”建设投资单位，并将有关情况在省商务厅网站公示。各市(含定州、辛集市)商务局完成“跨国运营的养老服务示范企业”、“跨省运营的养老服务龙头企业”和“2015年度全省养老服务品牌企业”的推荐工作（格式见附件3、4、5），同时，要深入搞好调查研究，全面掌握本市养老服务产业的现状底数、存在问题，并将养老服务产业摸底情况一并上报省商务厅（格式见附件6）。 （说明：2016年及以后的年度全省养老服务品牌企业将根据统计网络自动排序产生） 2016年3月底前，省商务厅完成一家“跨国运营的养老服务示范企业”、十家“跨省运营的养老服务龙头企业”和第一批入围“全省养老服务品牌企业”的认定工作，并将有关情况在省商务厅网站公示。 2016年6月底前，完成“全省养老服务统计评价系统”和“全省健康养老服务网络”建设工作，覆盖到各市（含定州、辛集市）主城区并投入运营。 2017年底前，将“全省养老服务统计评价系统”和“全省健康养老服务网络”覆盖