关于推行机关职能化管理的意见及五型机关创建标准.docVIP

关于推行机关职能化管理的意见及五型机关创建标准 为进一步改进机关作风，加强机关建设，优化社会发展环境，推进机关观念创新、体制创新、运行机制创新，塑造机关廉洁、服务、高效、公正的良好形象，经机关党委研究决定，在全机关中推行职能化管理，开展争创“学习型、创新型、文明型、服务型、廉政型”机关（下称“五型”机关）活动，现提出如下意见。 　　一、指导思想 　　坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，以落实总局北大荒先锋工程为契机，以实现机关管理的规范化、科学化、制度化，促进分局经济跨越发展为目标，以建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系为着力点，以规范机关工作运行机制、争创“五型”机关为手段，切实把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求时效性，全面形成职责清晰、目标明确、程序周密、考核严格、奖惩分明的机关工作格局，切实树立带头学习、开拓创新、讲究文明、服务高效、清正廉洁的机关形象和风貌，为建设“山清水秀、县强民富”的新五莲提供坚强有力的组织保证。 　　二、目标要求 　　通过实行机关职能化管理，开展“五型”机关争创活动，全面落实机关管理“六定一规范”，进一步明确机关工作人员的岗位、职责、工作目标和工作规程，规范机关工作运行机制，建立一整套适应新时期机关干部队伍状况和社会主义市场经济需要，保证共产党员始终保持先进性的长效机制，建成一支勤于学习、善于创新、行为文明、办事高效、遵纪守法的机关干部队伍，使机关工作人员的整体素质有较大幅度提高，学习意识、创新意识、服务意识、文明意识和法纪意识明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高，把全县的党政机关建设成学习型、创新型、文明型、服务型和廉政型机关。 　　三、主要任务 　　实行机关职能化管理，主要任务是落实“六定一规范”，即：定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩，规范机关工作运行机制。各部门要立足实际，尽快制定“六定一规范”工作方案，并装订成本，工作人员人手一份，作为部门工作指导手册。 　　定岗位。各部门要按照十六大提出的精简、统一、效能的原则，根据所承担的任务和设定的职能，认真分析研究本部门职能岗位设置状况，围绕“有人没事干、有事没人干、因人设事”等问题进行查摆，核定核准工作岗位，切实解决层次过多、职能交叉、权责脱节等问题，提高行政管理效能。要科学设岗。各部门要结合实际工作需要，以管理科学化、规范化为目标，科学设置部门内部科室岗位，合理确定工作人员，优化组合管理队伍，保证党政机关职能的高效运转。要竞争上岗。各部门要建立公开、平等、竞争、择优，充满生机与活力的用人机制。大力推行竞争上岗，促进公平竞争，使部门内大批德才兼备的优秀人才脱颖而出，增强全体机关干部的责任感和危机感，自强不息，奋发进取。挂牌上岗。各部门要结合桌牌提示，统一制作工作牌，工作牌要包括工作人员的姓名、职务、从事岗位和具体承办的业务职责等内容。竞争上岗的工作人员，上班时间要一律佩戴标有工作单位和人员编号的工作证。 　　定职责。要针对部门存在的职责不清、遇到问题推诿扯皮等问题，按照行政管理体制改革的目标，结合部门的业务职能，科学界定并明确各科室和每位工作人员的职责范围。对于党员岗位，要坚持“一岗双责”，既要有行政职责，又要有党建职责。要通过政务公开栏、局域网站等各种方式对外公开，建立行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制，切实消除行政管理职能交叉，管理层次环节较多，过于分散，管理不到位，影响行政管理效率和有序运转等不合理现象，使部门管理职能更加科学、合理，职责更加规范、明确；使各科室和每名工作人员都能各司其职、各负其责，在各自的职权范围内，独立负责地完成工作任务。 　　定目标。各部门要围绕分局社会经济发展总体规划，分层次量化分解部门、科室和工作人员的目标任务，并抓好落实。定部门工作目标。结合全县发展战略目标，制定本部门业务工作近期目标和长远规划，用目标激励机关干部队伍，凝聚人心。定科室工作目标。部门内设科室要根据部门职能和业务工作实际，制定本科室的具体工作目标，使本科室机关干部切身感受到自己的工作与实现部门的发展目标息息相关，由此增强责任意识。定个人工作目标。引导机关干部立足岗位，细化量化近期岗位工作目标和年度工作计划，制定赶超目标和创新目标。帮助干部职工对实现目标的行为进行科学设置，积极主动地完成个人目标，并在此基础上，实现部门总体目标。 　　定规程。各部门要进一步分析疏理本部门业务职能，针对每项业务职能制定并形成一套完整的办理流程，部门全部职能形成一整套完善的工作规程。部门工作规程要明确责权，具体到每个环节由哪些科室和工作人员负责；明确程序，要以一定的形式对外公开办理每项业务所需的程序和手续；明确时限，每一项具体业务都要规定出明确的办理时限，促进机关各项工作规范化、制度化，进一步