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国外的“形象工程” “形象工程”，在国内往往会遭舆论“口诛笔伐”，一般还认为只有国内有此劳民伤财的劳什子，殊不知，在国外，也有“形象工程”，而且，在那些被认为是民主政体的西方国家，搞的“形象工程”还十分触目惊心。之所以如此，症结就在于“政客凭此赢得了选票”；或者说，之所以屡见不鲜，是因为某些政党（政府）和政客真的从中“赢得了选票”。 （图/东方IC） 西班牙：离谱的形象工程 西班牙的“形象工程”就非常令人吃惊。 就像我们惯常听闻的“鬼城”，在该国也不同程度存在着。西班牙卡斯蒂利亚―莱昂自治区的索里亚市位于杜罗河畔，山林茂密，风景优美。于是，当地政府和政客便打起了“主意”，2007年，卡斯蒂利亚―莱昂区议会通过议案，要在这里建一座“生态城”。 这是一个宏大的建设工程。2007年，“生态城”项目议案获得通过后，区政府即用公共资金购地560公顷，用以建设豪华住宅、酒店、多功能体育馆、河滨公园甚至马术学校等全套设施。 也许，在2007年时，这个已连续10年经济较快增长（平均增长率3.65%，当时预计该年也将增长3.4%）的国家的政客，在“胜利”面前，充满着“豪情壮志”。然而，“想的没有变的快”，第二年，金融危机爆发，房地产等行业泡沫严重。由于2006年西班牙兴建房屋逾70万间，超过英、法、德三国当年新建房屋总和，经济出现“硬着陆”，遭遇了“前所未有的困境”，到2013年的数年间，经济陷入两位数百分比的衰退之中，失业率平均超过26%。 就在2013年，西班牙最高法院判决工程违法，所有项目全部停建。于是，这项以“环境保护”为噱头的公共工程，在开工建设三年、耗资5200万欧元后被迫停工，成为只剩一片废墟的“鬼城”。 虽然当地政客的“主观愿望”可能是为了拉动经济，也被认为是一项“利民工程”，政府曾承诺将在建成后增加上千个就业岗位，为4000人提供全新家园。 然而，事实并非如此。到了2013年，西班牙最高法院认为，“生态城”工程系非法占用自然保护区土地。而且，为工程建设铲平的大量山头，给周边生态环境带来了不可逆的伤害。索里亚自然保护与研究协会的卡洛斯?冈萨雷斯认为，除森林资源的大量流失，“生态城”建设还阻挡了杜罗河正常流向，使其下游部分支流逐渐枯竭。 如今，这个已成“鬼城”的“生态城”被民众认定为“形象工程”。自然，最终付出代价的也是民众，包括税率上涨、公共服务打折、工资降低，甚至还得上缴“可再生能源税”等。一个实例是，索里亚市政府将扩建市医院的3400万欧元经费中的1/3拨给了“生态城”，医院扩建的二期工程便因资金短缺而被迫中止。普通投资者也深受其害，市民安娜?莫德雷格在“生态城”初建时在其附近开了一家旅馆，然而至今仍然生意惨淡。 顺便说一句，西班牙人均电梯数量居然“雄居”全球第一 。该国每千人拥有19.8部，远超名列第二和第三位的意大利和韩国，后者分别为14.7部和12部，美国则每千人仅有3.8部。 其实，这样的“形象工程”在西班牙数不胜数。该国《世界报》记者佩德罗?西蒙和同事阿尔贝托?迪罗利曾驱车8000公里在全国进行调查，沿途所见所闻令人瞠目：国家一直活在透支之中，小镇比亚比哈德赛罗居民不足百人，却投入公共资金1200万欧元建了一座人工滑雪场，至今已连续八年停滞营业；圣费尔南多市花费1000万欧元建了一座水族馆，但在这个所谓的“海洋公园”里，却连一条鱼也没有…… 这些耗费了巨额公共资金和大量人力物力，甚至以破坏生态的代价强行建设的“形象工程”，或是建了一半因违法或抗议被叫停，或是建成后发现没有使用价值而废弃。最终，一个个钢筋水泥成就的“形象工程”成了公共经费“打水漂”的“墓碑”。更糟糕的是，西班牙的许多“形象工程”都是明知违法或浪费，政府却仍然批准建设。这种“形象工程”靡费的公共资金确实让民众心痛，要知道，一直深陷经济衰退中的西班牙，虽然2014年经济可能将增长0.7%，但目前失业率仍高于25%，形势依然严峻。 那么，明知故犯为哪般呢？西蒙称，像“生态城”一样，当地政府和政客最初的承诺都是建成后能够使所有人受益，居民能够借此享受公共福利，“但是结果往往是，政府拿着人民的钱做了混账事，政客凭此赢得了选票，与企业共同谋取了巨额利润，又将债务转嫁到了人民身上”。 西蒙的话，确是一针见血。确实，“形象工程”的数不胜数，关键就在于“政客凭此赢得了选票”。 巴西：劳民伤财的“全球狂欢节” 为了选票而大搞“形象工程”的，还有借举办2014年世界杯足球赛而“大干快上”体育场馆的巴西。结果是，民怨沸腾。 实事求是地说，举办世界性赛事，是需要建设场馆并完善基础设施的。问题在于必须根据国力并按照适用、节俭的原则，量力而行。一旦掺杂政党和政客的“私心杂念”，那么，性质立变。 巴西自获得世界杯承办权开始场馆建设后，民众的抗议就不曾间断，并直呼“我们不需要世界杯”