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浅议事业单位人事档案管理 　　【摘 要】人事档案管理工作是行政事业单位人事管理的重要组成部分，关系到每一个单位职工的切身利益。人事档案管理只有按照规范化、制度化、科学化管理之路，才能适应当前改革需要。笔者通过对实际工作中所遇问题的剖析，提出对事业单位人事档案工作的几点意见，与同行共同探讨在新形势下如何进一步解放思想、转变观念，与时俱进地推进人事档案管理工作。 　　【关键词】人事档案；事业；单位；管理 　　0 引言 　　人事档案关系到每一个员工的切身利益，由每个员工确凿的原始档案材料构成，记述和反映员工的个人经历，德、才、能、绩、廉洁、信以及成长的轨迹。是考察了解员工的重要手段；是落实待遇、澄清问题的凭证；是人才发现、使用、预测的重要依据，也是制定人才计划不可缺少的信息源泉；是推进干部交流，健全激励机制，强化干部宏观管理，执行事业单位人事制度、分配制度和养老金支付制度的重要依据；是维护员工权益和福利的有力保障。 　　1 事业单位人事档案工作中普通存在的问题 　　在经济体制和人事制度、分配制度改革不断深入的情况下，国家行政机构设置及行业隶属关系不断调整和改变，用人制度更加灵活，干部变动范围不断扩大，干部轮岗交流日益频繁，行业交叉、地区交流变化不断，使人事档案工作出现了一些与新形势不相适应的问题。 　　1.1 难以满足新形势下干部工作的需要 　　在人事档案工作中，存在着信息内容陈旧、组织的评价或结论几乎千篇一律的共同特点，对个人经历、资历等现实性材料的记载、收集和补充完善较少。近年来，干部选拔任用工作推行了一系列重大改革举措，干部考察、考核的方式方法也有了很大变化，干部交流轮岗频繁，但人事档案中的材料仍按原有的十大类材料归档，不能全面、完整地反映员工的整个成长过程，造成档案信息含量不足，使人事档案内容难以满足新形势下干部工作的需要。 　　从事人事档案工作的同志都会发现，几乎所有进入人事档案的材料，都有“组织鉴定”或“单位意见”一栏，但绝大部分材料都没有设置“所填内容是否真实”这一栏目。此外，填写“组织鉴定”或“单位意见”时，也没有要求对“所填内容是否真实”做出判断，因而在个别人事档案中出现了“年龄越填越小、工龄越填越长、学历越填越高”等现象。当人事档案记述内容模棱两可时，其真实性在很大程度上只能凭人事管理人员的主观判断以及工作经验而定，带来许多消极后果，其档案内容的全面性、真实性、准确性不是由“组织鉴定”或“单位意见”来获得认可，而是依据相关人提供的证件及其道德自律来保证。 　　1.2 相关人员对人事档案工作重视程度不够 　　人事档案因其内容的特殊性，一方面增加了它的神秘性，同时又很少被外界所了解，在实际工作中很容易被忽视，即使是人事部门也存在着“说起来重要，做起来次要；用起来需要，忙起来忘掉”的现象。 　　近年来，事业单位进行用人制度改革，实行岗位聘用制，压缩人员编制，人事档案大多都由组织或人事部门干部兼管，而没有象其他类别的档案那样设置专职档案人员进行管理，由此造成了人事档案管理的随意性。人事档案的整理、审核、鉴定工作只是事到临头才去做，而不能将工作关口前置，按要求进行整理。2006年，我国全面推进事业单位工作人员收入分配制度改革方案，其中将个人所聘工作岗位、学历、资历、工作表现等因素作为划分工资等级的重要依据。如工作表现不好，套改年限就要扣除年度考核不合格和不计等次的年限；又如，本次套改文件中规定把未计算工龄的全日制大专以上在校学习时间计入此次套改年限，那么，套改年限的长短就直接影响员工收入的级别。这样，每项政策不但涉及的人员数量较多，时间跨度大，而且信息采集角度和要求与过去存在差异。人事部门除了利用已掌握的数据材料外，对部分重要信息的查实与确认，不得不直接查阅人事档案。然而，在利用人事档案的过程中，许多过去不曾注意的问题浮出水面，从而使人事档案工作不得不面临新的挑战。 　　2 加强人事档案工作的积极策略 　　随着经济社会的迅速发展和大部制改革的不断推进，人事档案工作必须跟上改革发展的需要。当今，人事档案工作的外部环境、内部条件和服务需求都发生了深刻变化，对原有的人事档案管理模式、工作内容、工作手段都提出了新的挑战。要开创人事档案工作的新局面，适应当前改革形势的需要，人事档案工作改革应从以下两方面着手： 　　（1）不断丰富人事档案内容，使人事档案工作符合社会发展需要。随着大部制机构改革工作的推进和《新劳动合同法》的实施，事业单位正在逐步推行全员聘用制。对于人事档案工作来说，要按社会现实发展的需要，不断丰富人事档案的内容。例如，员工签订的聘用合同、岗位合同、工作协议、考核、解聘、辞聘，反映工作效益、工作业绩以及参与重大活动项目等材料，对员工的动态管理等情况在人事档案中应如实记录，归档材料的内