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岗南水库水源地保护长效管理机制构建探讨 　　摘要： 水资源是人类生存发展的重要物质基础，饮水安全关系到人民群众的身心健康，事关中华民族的繁荣与发展。为切实保护饮用水水源地，有效改善水环境质量，保障供水安全，实现水资源的持续利用，加强区域生态环境建设，构建水源地保护长效管理机制是十分必要的。 　　关键词：水库；水资源保护；管理措施 　　中图分类号：TV211 文献标识码： A 　　一、岗南水库基本情况 　　岗南水库始建于1958年，大坝坐落在河北省平山县岗南镇，距省会石家庄市约58km，是滹沱河中游干流上一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电、工业与城市居民生活用水综合利用的大（Ⅰ）型水利枢纽工程，控制流域面积15900km2，总库容17.04亿m3，与下游28km处的黄壁庄水库联合控制流域面积23400km2，共同承担着省会石家庄和下游京广、京九、京沪铁路，京深、石黄高速公路，华北油田，以及下游21个市县1000多万人口、1800多万亩农田的防洪任务，以及石家庄市的工业、城市生活用水和200多万亩农田的灌溉任务，是石家庄市重要的饮用水水源地，同时也是北京市应急供水水源地，设计年供水量1.0亿m3，供水人口300万。 　　二、水源地保护综述 　　1、水源地保护相关法规 　　为防止岗南黄壁庄水库水源污染，保护和改善饮用水水质，促进区域与环境协调发展，石家庄市专门针对岗黄两库水源保护制定了《石家庄市岗南黄壁庄水库水源污染防治条例》（以下简称《岗黄条例》），该条例于1998年10月1日起施行。2009年8月，对该条例进行了修正并更名为《石家庄市岗南黄壁庄饮用水水源污染防治条例》（以下简称《岗黄条例》），2009年11月28日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准。 　　该条例以地方法规形式确定岗黄两库水源保护区内水污染防治工作纳入本市国民经济和社会发展规划，明确了水源保护区范围（包括一级、二级、准保护区），水库水体水质标准，保护区禁止的行为，相关部门职责和有关违规行为的处罚和究责规定等，为岗南水库水源保护提供了更具体更有力的法律支撑。 　　2、水源地保护相关单位 　　《岗黄条例》第七条明确了市人民政府环保部门对两库饮用水水源污染防治工作实行统一管理，发改委、规划、建设、水利、卫生、农业、林业、畜牧、国土、公安、城管、中小企业等行政主管部门按照各自职责和权限，协同环境保护行政主管部门对两库饮用水水源污染防治实施监督管理。 　　石家庄市环保局于2004年成立了编制为10人的“岗黄水库水源保护站”，对岗黄水库的水源污染实施具体的监督管理。 　　平山县政府于2011年成立了编制为10人的“岗南水库综合执法大队”，初建时主要职责是负责清除岗南水库违法吸铁船只，目前，平山县政府已经向上级提出相关建议，同时在本县现有权限范围内，正在整合执法资源，明确执法主体，计划将岗南水库管理执法权集中移交至岗南水库综合执法大队。 　　3、水质监测 　　石家庄市环保局岗黄水库水源保护站，对水库水质监测实行24小时不间断自动监测，石家庄市环境监测中心和石家庄水环境监测中心分别在岗南水库设置了自动监测系统，石家庄水环境监测中心（石家庄水文局）对岗南水库的水质监测实行旬测制，依照水利厅要求，岗南水库管理局每周末以书面形式，每月25日以正式文件形式向省水利厅水资源处报告水污染情况，周、月实行突发水污染事件零报告制度。 　　4、水质保护措施 　　《岗黄条例》出台后，市县政府采取了多项措施以保护水质安全，1999年取缔了水库库区网箱养鱼，关停了库区周边的小化工厂、小电镀厂等排污企业，搬迁了散布在水库上游各河道附近的选矿厂、石材加工厂等企业。2000年开始，在水库保护区实施了禁伐禁牧、封山育林、退耕还林、绿化造林等一系列防护林建设工程。2011年动用警力，清除了大量的在水库库区违法吸铁船只，2014年在市县政府的统一领导下，有关部门联合执法，拆除了在水库库区建造的违法建筑群，极大的保护了水质安全。 　　5、水库水质状况 　　岗南水库的水质改善与水源保护力的加强密切相关，《岗黄条例》颁布实施后，岗南水库水质明显改善，近几年的水质监测数据结果表明：水库水质达到1、2类的月份占总监测月份的95%以上，水库水质除总氮、总磷两项指标超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）2类标准要求外，其它指标均符合该标准2类标准要求。水体中的溶解氧、高锰酸盐指标、生化需氧量、总氮、总磷5项指标基本处于稳定状态，总氮浓度值范围0.9-3.49mg/L，总磷浓度值范围为0.06-0.145mg/L。 　　6、供水情况 　　自1998年以来，岗黄两库联合开始向石家庄市地表水厂和石家庄市环境工程提供用水。2000年石家庄市引岗黄水库二期工程实