05 公共管理.docVIP

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：05 公共管理学 论文题目：浅谈政府绩效管理 学生姓名 王 旭 专 业 法 学 层 次 高起专 批 次 112 学 号 130244112069 学习中心 河北廊坊固安学习中心 2012年 月 中国农业大学网络教育学院制 浅谈政府绩效管理 摘要：推进政府管理创新，改革和完善政府绩效管理制度是一个重大的理论和实践问题，与加快转变经济发展方式、建设服务型政府密切相关。通过发挥政府绩效评估体系的引导作用，推动政府部门加快转变管理方式，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，促进经济社会全面、协调、可持续发展。推进政府管理创新，改革和完善政府绩效管理制度是一个重大的理论和实践问题，与加快转变经济发展方式、建设服务型政府密切相关。我们在这方面所做的探索和努力，所取得的进步和成就，势必对经济社会发展产生积极影响，具有非常重要的意义。 关键词：政府 绩效管理 意见 近年来，党中央、国务院高度重视政府绩效管理制度建设。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，明确提出要“推行政府绩效管理和行政问责制度”。“十二五”规划纲要进一步明确了“建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”的目标。目前，许多部门和地方已经开始了推进政府绩效管理制度的实践探索，在一定程度上促进了政府管理方式的创新，提升了政府的执行力和公信力，增强了广大干部履行职责的使命感、责任感，取得了较好的社会效果。2011年3月，国务院建立了由监察部牵头，中组部、中编办、发改委、财政部等部门组成的政府绩效管理部际联席会议，这对全面推进政府绩效管理具有重要作用。但从总体上看，我国政府绩效管理制度建设仍处在起步和探索阶段，需要在总结经验的基础上逐步推进。 1政府绩效管理简述 1.1概述 所谓政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序，制定政府的长期和近期目标、达成目标的策略、评估绩效的标准，从而对行政机构运作进行管理和评价的一系列活动的总称。政府绩效管理系统围绕政府工作目标，结合政府机关的效能建设，采用科学的考核指标体系，协助政府管理部门构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台，对政府、职能部门、公务人员的政策执行情况、工作完成情况、公众满意程度等方面进行多层次、多角度的绩效考核评估，提高和完善我国和谐社会下服务性政府的绩效管理体系。 绩效管理所追求的目标就是政府的高效运转和高质量、高效率的服务。可以把它看成是一种途径，是“利用绩效管理、绩效标准、奖励和惩罚来激励公共组织。奖惩可以是财政性的，也可以是准经济性的，或者还可以是纯粹心理上的”。具体来说，政府绩效管理的内涵可以从微观层面、中观层面、宏观层面三个方面来理解。它包括对政府工作人员工作业绩、贡献的认定；对政府各分支部门及特定的政府机构的管理评估；对整个政府的绩效测评。具体表现在：政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水平的提高与改善及社会的公正与平等等方面。 1.2发展现状 政府绩效管理是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。政府绩效管理又可分为多个具体分支，如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等等。　　以绩效为导向的政府营运模式开始于20世纪初，当时的美国纽约市政府提倡在政府职能转变的框架下分析效率、效能问题。绩效管理受到广泛关注始于1993年美国国会通过的《政府绩效和结果法案》，以立法形式要求联邦政府部门提交关于绩效目标执行情况的评估报告，促使公共管理者努力提高政府内部管理效率、效能及部门服务质量。　 在中国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。改革开放以来，我国对政府及其领导干部的评价发生了两个方面的根本性变化，一是从没有考评和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义；二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。目前，国内关于政府绩效管理的理论研究与实践经验都已有了一定的积累。复旦大学公共绩效与信息化研究中心十年来专注于中国政府绩效管理方面的研究与实践，理论研究水平国内领先。江苏南通、上海杨浦等国内政府绩效典型案例均是与复旦大学公共绩效与信息化研究中心共同合作成果。另外，中国行政管理学会成立了专门的政府绩效管理研究分会，2009年发行了以政府绩效管理为主题的会刊《绩效管理》，由全国政府绩效管理研究会主办，江苏省灌南县绩效管理委员会承办。 2政府绩效管理的重