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影响水利工程造价的原因及控制办法 摘要：水利工程造价管理与控制非常复杂，既要保证高质量要求，又要采取有效措施合理控制工程造价。对于水利工程造价管理出现的问题，需要及时采取措施，实现工程造价的控制与管理的目的，帮助实现了水利工程造价管理与控制工作的有效进行。本文对影响水利工程造价的原因及控制办法进行了探讨。 关键词：水利工程;造价;原因;控制办法 中图分类号：TV文献标识码： A 引言 工程造价作为工程建设中一个重要的组成部分，对于工程建设具有重要的意义。随着我国水利工程建设的加快，在工程项目中，通过合理确定投资估算、概算造价，预算造价，控制水利工程建设投资，才能有效提高投资的社会效益和经济效益。 一、加强水利工程建设造价管理与控制的必要性 加快水利事业发展是事关我国社会主义现代化建设和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是应对全球气候变化，增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。随着各级政府对水利建设投入的逐年增加，合理地确定和有效地控制水利工程造价，强化工程造价的约束机制，是有效提高水利工程投资效益，维护公益投资安全的重要手段。 在社会主义市场经济条件下，水利工程建设，已实行了项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等制度，有效地保障了工程建设的顺利进行。但工程的造价管理与控制是上述制度实施的基础，贯穿工程建设的各个阶段。像工程投资的估算、概算造价，预算造价、承包合同价、竣工决算价等，就是工程造价管理与控制，在工程建设各阶段的具体体现。《建设工程工程量清单计价规范》的实施为水利工程造价计价提供了科学的依据，体现了以市场形成造价为主的价格机制，在充分发挥竞争机制的同时，降低了工程造价，规范了价格行，为政府科学控制水利工程投资奠定了基础。 二、影响水利工程造价的因素 1、造价管理体制不健全 随着社会主义市场经济体制的建立,社会分工越来越细,专业化程度越来越高,工程造价社会咨询服务作为一种技术性很强的专业,逐步发展成为一个独立的行业是大势所趋。但是现阶段工程造价社会咨询服务业远远滞后,不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩,政府行为太多;水利工程造价管理主体不明确,主体职责不清;水利工程造价管理方面的法律法规缺乏,使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高,管理体制不完善,如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标,随意提高工程设计标准,增大工程规模等。 2、费用混淆 现行定额费用内容繁多，对于施工企业来说，当其采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际的施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成了同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍以从中获取级差的现象。 3、造价管理信息系统需完善 处于网络时代的今天,技术革命日新月异,中国有些地方已运用计算机开展造价管理工作,但也还有一部分地区至今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件,没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统,导致造价管理机构在收集、整理、发布各类工程价格信息方面,严重滞后,不能真正反映市场的实际情况,造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息,也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。 4、对水利工程造价缺乏全方位的动态管理 目前我国的工程造价管理仍然停留在静态水平，难以做到动态、全方位管理。水利工程建设各环节的造价管理工作缺乏连贯性和统一性，也没有一个统一的部门能够全方位对水利工程项目的造价和控制负责。 5、相关工作人员素质有待提高 水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。 三、水利工程造价控制管理措施 1、积极开展设计招标 积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多