xxx20xx年防应急预案.docVIP

xx镇自然灾害应急预案 为提高汛期防洪的应急反应和紧急救助能力，有序做好救灾工作，最大限度地减轻因灾造成的损失，切实保障受灾群众的生命安全和基本生活，维护灾区社会稳定。根据市、县民政局关于制定灾民救助应急预案的通知要求，结合我镇实际,特制定本预案。 一、总则 （一）基本原则。灾民救助工作是指因遭受突发性灾害，对无法维持基本生活的人员给予的社会救助行为。 我镇灾民救助工作在镇党委、镇政府统一领导下，依据民政工作救灾职责，实行统一领导与分级负责相结合、应急救援与生活救助相结合、政府救助与社会互助相结合、紧急响应与长期准备相结合的原则。 灾情发生后，镇主要负责收上报灾情、组织人口疏散、灾民安置、接收管理发放救灾物资，与有关部门配合提供和分配救灾物资，保证灾民的基本生活。对受伤人员及时与卫生医疗部门联系，进行救护。 （二）适用范围。本预案适用于暴风雨、洪涝、风雹及重大疫情等自然灾害。 （三）救助对象。凡本镇村（居）民，以及在本镇区域内遭受突发性灾害无法维持基本生活的人员。 二、预案启动的条件 凡出现下列情况之一的，启动本预案： （一）县救灾应急指挥机构，气象、防汛、防疫、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期灾害将对本镇区域内群众生命财产造成较大威胁或损失. （二）发生全镇性自然灾害或多个镇同时发生灾情，造成大范围人员无法维持基本生活，需要给予吃、穿、住、医等基本生活保障的。 （三）发生区域性自然灾害，受灾镇在实施救助过程中，需要民政部门给予紧急救助的。 （四）其它重大灾害，涉及灾民基本生活保障的。 镇级预案启动的同时，受灾村预案同时启动。 三、救灾应急准备 （一）资金保障。根据救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的体制，按情况向财政部门申请编制自然灾害救济预算，镇每年也要编制自然灾害救济预算，并根据救灾工作的需要逐年有所增加，提供稳定的财力保障。 （二）物资储备。做好救灾储备金的预留，根据灾民所需的衣被、帐篷等物资，除积极请求上级民政部门的支持外，并对社会仓储、物流资源进行登记、定购等方式适时征用，并与政府有关职能部门建立物资、信息联动机制，充分利用政府各部门现有储备资源，及时调运所需物资，实现资源共享。 （三）救灾装备准备。镇政府配备救灾必需的车辆、移动电话、计算机、照相机等设备和装备。 （四）社会动员准备。鼓励企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作提供资金和物品援助，规范社会捐助工作。镇（街道）、社会捐助接收点，充分发挥其作用，健全经常性社会捐助接收网。 （五）疏散转移路线和安置场所的设立。按照镇委、镇政府要求，根据受灾规律、人口密度、地理环境等情况，协调配合有关部门，做好分级规划、设定安置场所，划定疏散转移路线。 （六）信息建设与管理。依托公用信息平台和市灾民救助信息管理系统，实现信息网络联通，加强对灾情信息的综合性分析，为救灾指挥部门及领导决策提供准备依据。 （七）救灾队伍组成。镇组建有30人的救灾工作队伍，并充分发挥（村）社区自治组织、志愿者服务队伍的作用，按照镇政府的统一安排组织培训和演练，增强应急反应能力。 （八）社区防灾教育。广泛开展防灾宣传和教育，增强群众的防灾减灾意识，提高自我救助能力。 四、应急机构及职责 在镇委、镇政府的领导下，成立“救灾应急组织”，由镇党委书记任组长，其他党委成员任副组长，成员由各业务科室人员组成。主要任务是：接受上级指挥部的命令指示，协调有关部门共同搞好灾民救助，指挥系统干部职工参加抗灾工作，并及时向县民政局和镇政府报告灾情和本单位的救灾情况。 指挥办公室下设3个工作组，按照各自的职责分工开展工作。 1、灾情统计上报组和生活安置组、转移安置组。负责灾民信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制定具体措施；负责调查统计灾区群众生活状况；协助指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作。负责灾民疏散转移后的生活安置工作，协调应急救灾物资的调配使用，保障灾区群众“吃、穿、住、医”等基本生活；制定灾民口粮、衣被、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案。组织协调受灾或即将受灾居民的转移安置工作；制定转天移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所；协助有关部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。 2、机关值班与后勤保障。负责了解灾区灾情情况，办公室要安排人员24小时值班，保持值班电话畅通，以便对多个灾区的协调并上报，搞好后勤所需的一切保障。 3、物资接收、存储、供应组。负责发动组织全镇社会各界开展救灾捐赠活动；配合有关部门做好应急救灾物资的组织、运输供应工作；做好捐赠款物的接收、存储、供应分配和管理工作