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合同责任分配（索赔与反索赔） 建设单位：山东华筑房地产开发有限公司 监理单位：山东同力建设项目管理有限公司 施工单位：中国建筑第六工程局有限公司 一、索赔 索赔通常指承包商向业主提出的，为了取得经济补偿或工期延长的要求。索赔管理是提高承包工程项目的经济效益和企业的生存能力的重要途径。 一）如若发生下列情况承包方可向业主申请索赔 1、业主或工程师的过失： 1 施工图纸延期交付； 2 工程师数据差错，导致放线错误； 3 业主未能提供现场；不合理指令造成临时停工或工效的大幅度降低； 4 业主不正当地终止工程。 2、业主风险和其他风险。 3、工程变更和业主违约等。 二）项目如何开展有效的索赔 1、仔细研究招标文件和承包合同并采取相应的风险控制措施。 2、组建强有力的索赔小组。 3、实施不平衡报价，为将来的索赔作好准备。 4、引导设计向有利于自己的方向进行变更，并结合不平衡报价，创造各种有利的索 赔机会。 5、选择合适的索赔时机，工程建成25%至75%应是大量地、有效地处理索赔事项的时机。 6、釆用合理的计价方法。 随着我国进入WTO，建筑业而临国内和国际市场的严峻挑战，我国建设管理体制的改革和建筑市场秩序的重新构建，迫使承包商调整和重建企业的管理经营模式。实践证明，承包商加强合同管理和索赔，是寻求利益最大化和最佳途径。 二、反索赔 反索赔是指业主向承组商所提出的索赔。由于承包商不履行或不完全履行约定的义 务，或是出于承包商的行为使业主受到损失时，业主为了维护自己的利益，向承包商提出的索赔。 在本项目建设过程中，出于业主和承包商的出发点及根本利益不同，存在逆向选择和道德风险，其中不健康的索赔会使业主的利益受到重大损失，业主应当提高防范意识， 把违约事件缩小到最小的范围之内，并利用可能的反索赔机会，更好地保证工程目标的实现。 一）反索赔的原因 1、对承包商履约中的违约责任进行索赔。根据《建设工程施工合同》规定，因承包方原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工，或因承包方原因工程质量达不到协议书约定的质量标准，或因承包方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。承包方均应承担违约责任，赔偿因其违约给发包方造成的损失。 （1）工期延误反索赔。影响到业主对该工程的利用，承包商赔偿业主的盈利损失和工期延误而导致的各种费用的增加。 （2）施工缺陷反索赔。当承包的施工质量不符合施工技术规程的要求，以及未完成 应该负责修补的工程时，业主有权向承包商追究责任。 （3）承包商在工程保修期内不履行维修义务。 （4）承包商不履行的保险费用。 2、对超额利润的索赔，如果工程量增加很多（超过有效合同价的15%）使承包商预 期的收入大增，因工程量增加承包商并不增加固定成本，合同价应山双方协商调整，收回部分超额利润。 法规的变化导致承包商在工程实施中降低了成本，产生了超额利润，应重新调整合同价格，收回部分超额利润。 3、对指定分包商的付款索赔。 业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。则业主有权从承包商手中收回，由新的承包商完成工程所需的工程款与原合同未付部分的差额。 4、由于工伤事故给业主方人员和第三方人员造成的人身或财产损失的索赔，承包商 运送建筑材料及施工机械设备时损坏了公路，桥梁或隧洞，道桥管理部门提出的索赔等。 二）反索赔的措施 1、强化管理，降低索赔风险 1 计划管理。对基建项目的投资、工期和质量要有一个符合实际的计划，推行限 额设计（即按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计 总概算控制技术设计），严格控制工程造价，减少结算和付款风险。国家计委规定，自 1991年起，凡因设计单位错误，漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支, 要扣减设计费3%—20%； 2 招投标管理。进一步加强规范设计、监理和施工过程的招投标，树立全而的招 投标理念，把设计和监理推向市场，并对设计进行监理，进一步监督设计的质量和进度。 杜绝边施工边设计，不给承钽商因为工程变更而获得大量的索赔机会。通过制定招标文 件和对承包商进行资格审查，把不合适的承包商和项目经理挡在投标的门外。 3 合同管理。业主应认真研究合同条款的内涵，签订内容全而，切实可行的合同, 要充分考虑到工程在未来建设和结算中的各种可能的风险，把工程建设管理紧扣在合同之内。对索赔费用的结算原则作明确的规定，以保证索赔部分的利润水平与投标价相当。 4 监理管理。明确监理的职责范围，对工程材料质量、施工质量、工期进行全而 的监督。对施工过程中的签证材料进行严格的审查，分清责任，对于承包商自己责任造 成的一切损失，一律不与签证；应该签证的及时核实和签证，对于无法核实的，超过时 限的不与签证；承包商擅自变更的不与签证。 2、对承包商所提