保护环境,加强城市体废物管理.docVIP

加强城市固体废物管理 切实保护生态环境　　　　　　　　　　　沂源县市容环境卫生管理处　　张爱明 　　摘　要　通过对城市垃圾污染环境问题重要性分析，提出改进垃圾管理方式，提高垃圾管理水平基本思路，对开发适合我市垃圾处理处置技术，如何推动我市环保产业进行研究。 　　关键词　　城市生活垃圾　管理方式　处理处置技术　环保产业发展 城市固体废物主要指城市生活垃圾，是城市居民在生活中和为城市日常活动提供服务中产生的综合废弃物。城市垃圾在收集、运输和处理处置过程中，其中含有的和产生的有害成分，会对大气、土壤、水体造成污染，不仅严重影响了城市环境卫生，而且威胁人民身体健康，成为社会公害之一，破坏了人们生存的环境，日益受到各级政府的重视。 特别是我市通过既扎扎实实又卓有成效的城乡环境综合整治活动以来，人们对环境问题的看法取得了共识：人、资源、环境和发展这四者之间的关系是密不可分的，各级政府也越来越清醒地认识到，必须认真解决好这四者之间的关系，才能真正实现又好又快的发展。要解决城市垃圾的污染，同样需要我们从可持续发展的战略出发，认真地考虑我们的生产方式、消费方式、生活方式和管理方式，才会作出正确的选择。 一、面对现实，正视固体废物污染环境问题 随着经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高，城市化进程不断加快，城市垃圾产生量急剧增加，且增长势头不减。目前，城市人均垃圾年产量在500kg左右，还在以每年8%—10%的增长率不断增加。无论在大城市还是小城镇，在加快发展的繁荣景象中，我们仍然能看到乱仍乱倒垃圾污染环境的情况。 如何尽快解决城市垃圾污染环境问题，为城乡居民创造一个整洁、优美的生存和工作环境，已成为各级政府和社会各界广泛关心的重要问题。 我市的垃圾处理水平与全国其他城市一样，多年来，绝大部分采用露天堆放，自然填沟和填坑的简单方式消纳城市垃圾，有些河流沿岸甚至成了天然垃圾堆放场。这种处理方式对土壤、河流、地下水、大气等都造成了严重的影响和潜在的危害。改革开放后， 我市的基础建设得到了发展，城市垃圾污染有所缓解，但仍难以解决日益增加的垃圾处理的需要，大多数城市的垃圾对环境的污染仍比较严重。特别是一些简易填埋场的垃圾渗滤渗，无法进行必要的收集和净化处理，已经导致一些地区地表和地下水源的污染；简易堆放的垃圾散发的恶臭污染了空气；城市垃圾的清运、收集、运输管理不足，致使垃圾流失严重，尤其是塑料包装废物流失到环境中引起的“白色污染”已是众所皆知，垃圾对环境的污染仍然存在。目前未能处理垃圾的堆存量仍有较大的比例，大量的和快速增长的城市垃圾，给城市管理带来了巨大的压力。 造成垃圾污染的原因除了以上所提到的处理设施不足和收集、运输、处理标准低，还与我们法制不完善、管理体制不健全、管理效率低和管理方式落后，没有从源头有效进行控制有关。 我国虽然已颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，但是，针对城市垃圾管理的实施细则还未拟定，还有待建立和完善地方性的法规和管理条例、制定相应的减少垃圾产生量、垃圾收费办法和保护环境的管理办法，进一步建立较完善的法规体系。 现有的城市垃圾管理体制也存在政企不分、责任不到位、考核不利等问题。当前,把垃圾的处理作为社会公益事业，由政府包揽一切，产生垃圾多少、垃圾污染环境都由政府解决，垃圾的产生者不承担任何责任。这种责任不清、处罚不到位的管理体制，也是与现代管理方式不相容的，致使对垃圾的减量化和分类收集一直得不到重视，无法从根本上解决垃圾问题。如不采取相应的政策，改变观念，强化管理，将会给后代带来很大的灾难。 令人欣慰的是，市委、市政府几年来高度重视环境综合整治工作，特别是我市垃圾焚烧工程项目的建成并投入使用，标志着我市的垃圾处理工作进入了一个新的阶段，一下子缩小了与发达城市的距离，对我市经济又好又快的发展具有十分重要的意义。 二、立足实际，改进城市垃圾的管理方式 实事求是地讲，我市对垃圾处理设施的投入虽然在不断增加，但与社会发展和人民群众客观需求还十分有限，单纯地就污染抓污染是很难解决环境和发展的矛盾，城市垃圾的污染控制应从源头抓起。我认为我市垃圾管理今后发展的方向应从以下方面考虑：完善城市垃圾管理的法规，提高全民的环境意识；建立环保监督、环卫管理、企业化运作的社会性化服务管理模式；采用分类收集、回收利用和无害化处置的技术路线；推行清洁生产，实行简化包装、强制回收、公众参与的包装物减废制度；实施合理收费、有偿服务的经济政策，逐步建立适合市场经济条件的城市垃圾管理体制，实现城市垃圾的减量化、资源化、无害化。具体应加强以下几方面的工作。 一是建立完善的城市垃圾管理法规体系。为配合《固体法》的贯彻实施，改革城市垃圾管理体制，最大限度地减少城市垃圾的产生量和实现垃圾资源化，提高垃圾的无害化处理处置水平，应根据《固体法》的