双龙镇推广土地托管“托”出种地新模式.docVIP

双龙镇推广土地托管“托”出种地新模式 近年来,随着现代农业的大力发展和农村劳动力的继续转移,传统的一家一户的小规模分散经营模式正面临更加突出的矛盾和挑战,只有创新农业经营体制、构建新型经营体系才是根本出路。分散到户的零散责任田生产模式已经成为制约农村经济发展的最大障碍，存在着四个方面的问题：一是农户分散经营难以形成规模化；二是耕种过程科技含量低难以实现高效化；三是弱势农户无力耕种导致贫困化；四是传统耕种模式造成农民收入的单一化。围绕如何破解这四个难题，双龙镇郭刚副镇长带领双龙镇农业服务中心工作人员在双龙村、新滩等行政村进行了多次深入调研，同时与各村村干部、种植大户和村民以开展座谈会的方式，推广土地托管新模式。 土地托管不改变农民的土地承包经营权，只是将管理权委托给合作社或种粮大户。最初，土地托管分为半托与全托两种形式，半托是农户根据自己的需要选择部分服务项目。全托则是合作社包揽了耕种、浇水、施肥、打药、收割等全部环节，农民成了“甩手掌柜”，只需向合作社支付服务费用，收获的粮食仍归农户。合作社各服务项目明码标价，不高于农户单干的成本，粮食亩产承诺不低于农户单干的产量。 “对农民而言，相当于雇了个保姆，支付一定的金额，增加了产量，实现增收。对于合作社而言，其收入则主要靠收取托管费用、赚取农资差价来实现。”双龙镇郭刚副镇长说，“这种模式无论对农民还是合作社，可以说是双赢，各得好处。土地托管是土地流转的一种形式,是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给种植大户或合作组织，由其代为耕种管理的做法。土地托管也是土地流转的一种新探索，简单地说，土地流转是‘你的地，我付费，我经营，我受益’，而土地托管，地还是农民的，种什么还是农民说了算。这是土地托管和土地流转的根本不同。在农村，外出打工的大都是年轻人，家中只留下老人和孩子，土地托管对他们来说，确实是件好事。如果把土地全托到合作社，从种植到收获都交由合作社，最后收获的庄稼也属于农民，他们只要交纳一定的费用就可以了。” 土地托管所带来的农业生产效率的提高、规模化经营的实现、农民收入的提高等等功能，和土地流转效果一致。但与土地流转明显不同的是，土地托管没有改变农民对土地的支配权和使用权，农民依然是土地的经营主体、投资主体和受益主体。土地托管实现了家庭联产承包“分”的优势与土地规模经营“统”的功能的最佳组合。