供销社综合改革试点方案.docVIP

田东县供销社综合改革试点方案 （送审稿） 田东县供销社2009年5月被批准为参照公务员管理的事业单位，机关在职在编12人，领导班子成员5名，其中主任1名，党组书记1名，副主任2名，纪检组长1名。机关内设办公室、财务审计股、综合业务股、人事教育股等4个股室。下属企业有I东合资产有限责任公司、农业生产资料公司、土产日杂果品公司、贸易公司4个直属公司，平马、祥周、林逢、思林、作登、印茶、朔良、义圩8个基层供销社。下属企业建制完整，一直没有改制。现有企业职工553人，其中在岗职工119人，下岗职工135人，离退休职工299人。还有全县供销社系统资产总额5013万元，其中固定资产1388万元，流动资产2518万元。主要经营项目有农业生产资料、日用消费品、烟花爆竹等。目前，全系统共有土地59宗，总面积202亩，其中下属公司15宗98亩，基层社44宗104亩。2014年，全系统综合经营总额42827万元，实现利润46万元。? 一、改革的指导思想和目标? ?（一）指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕农业、农村和农民的中心工作，以服务农业产业化经营为主线，以改革产权制度、改造传统营销网络、改变封闭体制为重点，立足三农、综合服务、创新体制、激发活力、整合业态、重组网络、开放办社、提高效益，着力解决供销社的生存和发展，开创供销社事业的新局面。? （二）改革的目标? 1.进一步深化企业改革。通过对企业的产权制度进行改革，使企业成为产权明晰，权责明确、社企分开、管理科学的法人实体和市场竞争主体。实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、提高效益的目的。直属企业和基层社的改革面到2016年底达到100％，并实现社企职能分开。? 2.参与农业产业化经营取得更大进展。继续加大龙头企业、专业合作社和行业协会建设。二年内发展10家规范的专业合作社，使加入专业合作社的农户达到全县总农户数的20％以上，同时发展5家专业协会。? 3.改造传统经营方式，发展新型业态。继续抓好基层社营业设施的改造工作，力争用两年时间改造完毕。在改造营业设施的同时，在农产品、化肥、食品、日用消费品的经营中，积极推广现代营销方式,调整经营业态，大力发展连锁配送经营等现代营销方式，构造新型的商品营销体系。? 4.实施开放办社，改变封闭体制。要按照进出自愿、互惠互利、共同发展的原则，在组织体制、用人机制、业务经营项目建设资产结构五方面，加大开放办社力度。? 二、主要内容? 对社有企业的改革，要以转体制、活机制、减负担、强实力、增效益、求发展为目标，本着实事求是、分类指导的原则、积极稳妥、扎实有效的进行。继续着力抓好直属企业和基层社两条战线的改革。具体目标是2015年底以前完成2／3企业的改革工作，2016年底以前完成余下企业的改革工作使改革面达到100％。? （一）社有企业的改革：继续坚持有进有退、有所为有所不为的原则，以搞活直属企业为目标，优化资产配置，在完善四种形式，七种做法的基础上，积极探索社有资产的多种实现形式，在确保社有资产不流失和保持对重点骨干企业控制力的同时，进行多种形式的改革，搞好社属企业的体制创新和机制创新。? 1.优化资产配制，集中财力，物力办好商品规模经营型龙头企业。商品规模经营型龙头企业，主要指从事、烟花爆竹、农资等经营的龙头企业。这主要包括土产日杂果品公司、农业生产资料公司。以此2家企业为龙头，构建烟花爆竹、农资两大经营网络。这两家企业要通过深化内部经营机制改革、进一步减员增效，增强企业活力，提高专营质量，做好供应和维护市场秩序，保证安全工作。今年，烟花爆竹经营发展18家长年经销店。农资经营网络建设要依托农资配送中心等尽快建立起上联厂家、中联系统、下联农户的农资连锁配送和经营网络。? 2.对没有龙头带动作用的市场竞争型企业，要采取改租、兼并、租赁、承包等形式彻底放开搞活。凡资产量大、经济效益高、有竞争活力、市场前景好的企业，进行规范的公司制改革，主要指贸易公司等。? 3.对长期经营亏损、扭亏无望的企业要实行关停、拍卖、破产等办法。 4.继续推行企业制度改革，经过调整保留下来的市场竞争型企业都要以股份制、股份合作制，合作制为主要形式进行产权制度改革。要通过改制实现一建立，即按照现代企业制度真正把企业建成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体；“两置换”即通过资产置换实现企业资投主体多元化，通过职工身份置换实现职工身份社会化，“三衔接”即与职工失业保险、医疗保险、养老保险的社会保障体系相衔接。? （二）基层社的改革：基层社是供销社生存和发展的基础，是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务的基本环节。2015年，县社将根据农村经济发展的需要，抓住改革的时机，以产权制度改革为切