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利益集团理论视野下的网上交易税收问题分析 　　【摘要】作为一种新兴经济形式，网上交易在我国发展迅猛，给人们的生活方式带来了巨大变革。然而，我国参与网络商品交易利益分配的税收机制很不完善，税收征缴存在“盲区”。规范网上交易的发展需要国家给予适当的引导和必要的干预，既要考虑如何对网上交易进行征税，又要防范征税不要成为其发展的桎梏，在处理这一问题时，应持谨慎态度。因而，有必要探讨在各方利益的影响下，政府对网上交易征税的必要性和可行性，以应对以后实际征税的需要。 　　【关键词】网上交易 利益集团 税收政策 　　伴随着计算机通讯技术的不断进步以及信息网络的日益发展和融合，网上交易给人们的生活方式带来了巨大变革，税收作为国家实现其职能并取得财政收入的一种基本形式，同样受到了深刻的影响。网上交易实现降低贸易成本、促进经济发展的新特点，反而成为依据传统贸易方式的需要设计的现行税制对其适用的难点。从我国具体情况看，对于网上交易无论税收政策还是税款数额，目前都还是一片空白。与此同时，网上交易作为我国的新兴产业，国家在十二五规划中也重申了要全面提高信息化水平，促进互联网经济发展的要求。因此，在处理网上交易引起的税收问题时，应持谨慎态度。由于网上交易税制作为一项制度，其制定过程具有固定性、强制性和无偿性的形式特征，对网上交易进行征税难免会触及一些利益集团的利益。因而有必要在利益集团视角下对网上交易的涉税问题进行探讨，这对我国规范网上交易的发展和税收政策的完善有着重要的现实意义和理论意义。 　　一、网上交易中相关各方利益主体分析 　　（一）利益集团的内涵 　　所谓“利益集团”就是社会地位大体相似、有共同利益追求的人的集合体。正常条件下，它通过与政府及其他利益集团之间相互博弈，从而使本集团利益达到最大化。利益集团具有以下几个特征：首先，是一个有组织的集团，一个宣称自己代表着具有共同利益或理想的人们的组织。其次，集团成员具有共同的利益或目标，战略明确。最后，它为了共同利益向政府机构提出要求或施加压力，使政策符合它的需要。 　　当前我国多种利益集团并存发展的格局已初步形成。中国利益集团产生发展的最大特征在于，中国利益集团的生成并没有获得国家正式制度的支持，也就是说中国利益集团的产生是中国社会―利益结构不断分化演进的产物，这种“社会内生演进”遵循着利益分化―结构变迁―利益组织化―利益集团形成的成长逻辑。随着市场经济的完善、公民参与意识的提高以及利益表达机制的不断完善，中国利益集团在政治生活中的活动愈加明显，其影响力也逐步增强。政府在作出相关决策时，越来越需要考虑到相关利益群体的利益诉求。 　　（二）网上交易税收问题中的相关利益集团 　　1.网上交易主体 　　主要是指网上交易中的经营者、消费者以及网络运营商（比如提供 C2C 电子商务平台的淘宝网）。 　　（1）网络运营商，在网上交易中通过对买卖双方提供一个在线交易平台，使卖方可以主动提供商品上网拍卖，而买方可以自行对商品进行购买。由于它提供的是一个信息交互平台，使得数量巨大、地域不同、时间不一的买方和同样规模的卖方通过这个平台找到合适的对象进行交易。网络运营商凭借先进的技术，保证用户资料的完整准确和网络服务的不间断，为用户提供更为安全和理想的交易环境。网络运营商在网上交易中是不可或缺的，具有举足轻重的地位，而网络运营商对网上交易的依赖性也是最大的。所以，若对网上交易征税，网络运营商的利益受损时，它们有欲望而且有能力对那些损害其利益的政策采取行动以施加影响，应属于强势的潜在利益集团。 　　（2）对于卖家，征税会降低他们的利润空间，打击经营积极性，所以会反对征税。即使对其征税，他们也会想方设法将税收转嫁到消费者（即网上交易买家）身上，来保证自己的经营利润。由此可以推知，消费者也不会希望对网上交易征税。综上可知，网上交易经营者和消费者具有相同的利益诉求，即反对征税，因此可以把他们作为同一个利益群体看待。然而，他们虽然数量巨大，却过于分散，没有形成相应的组织，拥有的信息、财力和文化资源较少，应属于弱势的潜在利益集团。可以看出，网络运营商与网上经营主体共同的利益诉求便是对其免税以维持网上交易的优点促进发展。 　　2.政府和现实经济主体 　　由于网上交易的虚拟性、便捷性、无界性等特点对现实交易造成了冲击，消费者选择网上交易的一大因素就是成本的下降。同时对网上交易税收征缴存在的“盲区”，又使网上交易卖家的“低价厚利”成为可能，这势必会对传统交易造成冲击。现实交易的主体，在要求公平和正义的前提下，势必会支持政府对网上交易征税甚至采取积极行动来督促政府对其征税。不过，由于现实交易主体同网络经营主体一样，虽然数量巨大，但非常分散，力量弱小，对网上交易征税与否的影响状况很小，属于“潜在弱势利益集团