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第四章 城市规划编制的程序、内容与方法 一、城市规划编制的任务和要求 （一）掌握城市规划编制的层次及其相互关系 1、两大阶段 总体规划、 详细规划 2、编制层次 （1）城镇体系 （2）总体规划 （3）分区规划 （4）详细规划：控制、修建 3、各层次间的相互关系 逐步深化的关系。 （二）掌握城市规划各层次编制的主要任务和基本要求 1、城镇体系规划 1 概念：一定地域范围内， 以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据， 确定不同人口规模等级和职能分工的城镇分布和发展规划。 2 主要任务：在一个特定地区范围内， 合理地进行城镇布局， 明确不同层次的城镇地位、性质和作用，确定其隶属关系， 提出必须协调的相互关系，以促进其共同繁荣发展。 3 主要目标：合理解决体系内部各要素之间的相互联系及相互关系， 协调体系与外部环境之间的关系， 追求体系整体最佳效益，寻求体系长期、稳定、持续发展。 2、城市总体规划纲要 概念：是确定城市总体规划的重大原则的纲领性文件， 是编制城市总体规划的依据。 主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则问题， 结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划， 根据当地自然、历史、现状情况， 确定城市发展的战略部署。 要求：经批准后，作为编制城市规划的依据。 3、城市总体规划 1 概念：是对一定时期内， 城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局、各项建设的 综合部署和实施措施。 2 主要任务：综合研究和确定城市性质、规模、发展方向。 统筹安排城市各项建设用地， 合理配置城市各项基础设施， 处理好远期发展和近期建设的关系， 指导城市建设合理发展。 远景：对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排， 对某些工程项目应有更长远的规划安排。 近期：总规组成部分，对近期发展布局和主要建设项目做出安排。 4、分区规划 概念：在总体规划基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、基础设施作出进一步的安排，为详细规划和规划管理提供依据。 5、控详规划 1 概念：以总规或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和土地使用强度的控制指标、 道路和工程管线控制性位置、 空间环境控制的规划要求。 主要任务：依据总规和分区规划， 细分地块 规定其使用性质，各项控制指标和其它规划管理要求， 强化规划的控制功能， 指导修详规的编制。 意义：是城市规划管理、综合开发、土地有偿使用的依据。 6、修详规 概念：以总规、分区或控详规为依据， 制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 主要任务： 满足上一层次规划要求，直接对建设项目作出具体的安排和规划设计， 为（指导）下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。 （三）掌握城市规划编制的基本原则 1、统筹兼顾、综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一；应满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观、促进科技文教发展。 2、优化城市布局结构，促进国民经济持续、稳定、协调发展； 城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活、改善投资环境、提高居住质量。 3、保障城市安全和社会安定 防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流，以及治安、交通、人防。 4、充分体现城市各自的特色 保护历史遗产，文物古迹、风景名胜、历史街区、民族传统、地方风光。 5、城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则 合理用地、提高综合效益，利用荒劣、少用耕、菜、园、林地。 二、城市规划的调查与分析 （一）掌握城市规划中的调查内容和主要分析方法 1、城市规划调查的内容 （1）区域环境调查 ① 城市化水平调查 A 城镇数量，各城镇常住人口和非农人口； B 城市化水平及历年变化情况； C 各行业劳动力总数、劳动生产率变化情况和发展可能； D 耕地总量及历年变化情况； E 农村剩余劳动力数量、流动方向及数量； F 城市建设投资数量及增长情况。 ② 城镇体系调查 （作用、地位、发展潜力） A 区域的经济、社会、文化特征及大区域的作用、地位； B 资源种类、数量及分布状况； C 全市的经济结构、社会结构等； D 市域的交通条件； E 各城镇的社会、经济、文化、政治等方面地位和作用； F 市域内基础设施状况。 （2）历史文化环境调查 （动力、规律、特色、风貌） ① 自然环境的特色； ② 文物古迹的特色； ③ 城市格局的特色； ④ 城市轮廓景观； ⑤ 建筑风格； ⑥ 其它物质和精神的特色。 （3）自然环境调查 ① 自然地理环境 A 地理位置； B 地理环境； C 地形地貌； D 工程地质； E 水文和水文地质。 ② 自然气象因素 A 风象； B 气温； C 降水； D 太阳辐射。 ③ 自然生态因素 A 野生动、植物种类与分布； B 生物资源； C 自然植被； D 城市废弃物的处置； E 生态环境。 （4）社会环境的调