公共政策概论作业四参考答案.docVIP

中国公务用车开支超过教育和医疗支出总和 （这只是一篇范文，只是提供给大家做参考的，请不要抄这篇文章作为第四次作业） 公车改革早已不是新闻，但在近年来却总是公众舆论关注的焦点之一。目前乘用汽车已成为政府采购中订单最大、增长最快的项目之一。这足以说明两个问题：第一，日益庞大的公车耗资已成为社会无法承受之重。据有关部门统计，现在每年公车的支出高达3000亿元以上，几乎和2006年的国防开支相近，远远超过每年财政支出中教育费与卫生费的总和，足以再建设3个三峡工程了。第二，目前公务用车改革的思路尚不得要领，导致各地先后进行的改革要么偃旗息鼓，要么无疾而终。而一轮又一轮的改革过后，眼中所见的公车不仅没有减少，反而越改越多，越禁越奢华，则确凿地表明现在的公车改革已经陷入一个困局。 在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的９０％左右，占到全部国家财政支出的３８％；去年，一汽集团研制的科技含量很高的８款新车中，有５款属于公务车；公务车使用中，公用占１／３、干部私用占１／３、司机私用占１／３。 一、目前我国公务用车制度中主要存在以下四方面的突出问题： 1、公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6％～12％之间，有些地方甚至更高。 2、公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。 3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。 4、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。 二、货币化改革“换汤不换药” 随着公车私用的问题日益突出，各地的公车改革陆续展开。其中最主要的是货币化（交通补贴）改革。但仅仅以节省费用为目的的公车改革，显然是不够的。目前的公车改革实践至少有两个突出的缺点：一是只改一定级别以下“跑腿儿的”干部，很难有公众信服力；二是公务用车货币化使官员两头得利。从各方的反馈来看，目前的车补标准很不合理，其中可能涉及到干部变相加薪的问题。有些地方一个处级公务员每月的交通补贴，就相当于普通中等收入工薪阶层的月薪。有些地方没有选择货币化，而是向公务员提供购车补贴和用车补贴，同样招来批评。人们不明白，为什么公务员的车辆可以享受补贴，并且在公务用车拍卖过程中也存在大量压低估价现象。由于民众和舆论的反弹太大，有的地方刚刚启动的改革被迫停顿。公务员用车已经越改革越多，越禁越奢华。 三、公务用车改革为什么会困难重重？ 1、原因： 公车改革已经不是新鲜事，但总不如人意。公务用车改革目标在于建立高效廉洁政府和减轻民众负担。但一次又一次势在必行的改革却越改越远。公务用车改革很多年前已提出，但进展缓慢，原因在于改革触动的是一个非常庞大的官僚体系利益，这并非一朝一夕遗留下来的恶劣问题，改革的阻力很大。而且如何区分公务用车是公用还是私用没有一个很好的标准，也很难有一个好的标准。中国处在一个私人汽车并不很普遍的阶段，私人用汽车就难免会被成为身份的象征，这样的错误认识使官员不肯放下面子而放弃公用“私家车”。如同一切伟大的改革一样，革命总是漫长而艰辛的。公务用车改革目前尚在尝试阶段，改革成败关键是很难战胜代表巨大的官僚利益的一方，制定完善公务用车改革制度和万全的方案。公务用车改革过程障碍重重，改革到深层次也还会出现更多的矛盾。 2、对于公务用车改革有什么建议和对策？ 以节省费用为目的货币化改革，是治标不治本的。公务用车货币化为官员提供两头得利的条件：既能开“私人车”，又能得到额外的“补贴”。与其困难而难以准确的把“私事”和“公事”区分开来，最根本的做法是严格控制公务用车数量。2006年11月的中非合作论坛北京峰会期间，北京决定以让49万辆公务用车暂时停行。会议期间，北京交通顺畅、秩序井然，就连平时的堵塞的路面情况也没有发生，市区交通呈现出少有的畅通。人们惊讶于北京交通也能如此顺畅。在中非合作论坛北京峰会6天时间里，49万辆公车被封存，却丝毫没有影响到国家权力机关的正常运转，这足以说明，在现有的公车中，有相当数量的公车完全是不必要的。中非合作论坛北京峰会结束后，北京交通又变得和平时一样拥挤。 我们可以学习美国的做法——公务用车统一购置：政府部门公务用车经费纳入预算管理，经费的使用要经过严格的审批程序。购车计划批准后，由后勤供应部门统一负责购置。全过程受严格的约束和全方位的公开监督。通过这样的办法可以严格控制公务用车数量。不仅减轻了道路交通的负担 这项就北京而言 ，也大大减少了贪污腐败的现象。 另外公务用车改革方案应该纳入确切的是在的法律管治的范围，用根本的法律来解决根本的问题。