平顶山经验材料强化险意识逐步建立风险预警系统.doc

强化风险意识 逐步建立风险预警系统 -----平顶山市质监局经验交流材料 风险预警是风险管理的第一步，也是风险管理的关键所在。近年来，食品安全事故频发，不仅使公众对我国食品安全问题产生了极大地怀疑，也将矛头直指监管部门，风险预警与危机公关已是当前一个不容忽视的课题。平顶山市局将风险预警系统的建立作为今年工作的重点之一，进行了一些尝试与探索，汇报如下： 树立风险意识 开展企业负责人和监管人员培训，利用多种渠道普及风险预警、危机应对相关知识，要求企业和监管人员“居安思危”，充分认识我国食品安全形势，树立风险意识，将风险预防作为日常工作的组成部分，及时扑捉风险信号，采取得力措施，将风险带来的损失降到最低，避免危机的产生。 其次，组织人员参加危机公关与媒体应对培训班，了解风险预警与危机公关的基本常识，防微杜渐，为可能出现的风险做好相关准备。 建立风险分析机制 对全市食品状况进行分析和梳理，根据产业聚集情况、产品类别、质量状况等进行风险级别的分析研判，查找可能存在的风险。对区域性食品生产问题，要求各县区局认真摸底调查，向政府提交书面质量分析报告，拿出切实可行的监管措施。深化风险分析与管理的工作理念，对食品企业质量安全保障能力、产品实物质量和监管情况进行综合分析研究，努力作到对重大质量安全隐患早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性食品质量安全问题。 建立风险预警系统 1、实施食品风险分类监管，建立风险分析例会制度。 各县（市）区局对辖区内所有食品企业进行风险分析，对不同风险等级的食品生产加工企业有针对性地实施日常监管。市局每季度召开一次全市系统食品质量安全风险分析会，适时开展重点行业、重点区域风险分析，轮流在县（市）区局召开食品安全监管现场会，将风险管理贯穿与日常监管之中。 2、建立风险自检体系。每位监管人员对工作中可能出现的风险进行自检，找出危机的诱因，积极采取措施消除这些诱因，消除隐患，避免其进一步发展为风险，进而扩大为食品安全事故。 3、完善投诉处理机制，设立新闻发言人，积极应对可能发生的危机。 重新调整完善12365投诉举报电话的接收、处理程序，要求每诉必接，接必有查，查必有果。发现集中反映的问题，及时反馈监管部门。今年年初，12365接到多起投诉无证生产腐竹的案件，市局召开分析会，研究整治方案，开展专项检查。查处中新华区一无证腐竹窝点经抽样检验含违禁物质吊白块，我局已移交公安机关处理，非法生产腐竹现象得以遏制；同时，主动与新闻部门沟通与互动，形成良好的工作关系，市局设立新闻发言人，规范媒体接待工作程序，对媒体采访采取积极应对的态度，有效避免了各部门之间推诿扯皮的现象。 4、开展应急演练，提高快速反应能力。通过模拟食品安全事故场景，使监管人员熟悉事故发生后的上报、分析、处置程序和方法，通过演练积累了应对突发事件的经验，总结了工作中存在的不足，大大提高了突发事件的应急处置能力。 附表：1 合作经营协议书 甲方： 乙方： 经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守： 一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。 二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。 三、合作经营地点：山西省保德县。 四、出资金额方式：期限垫付。 1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。 2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。 3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。 4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前） 五、股份划分：甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。 六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。 七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。 八、甲乙双方的分工、权力与义务： 1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。 2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。 3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（ 元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。 九、盈余分配与债务承担： 合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。 十