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新型城镇化进程中的社会利益问题研究 摘要：新型城镇化建设是社会发展的必然趋势，是经济快速发展的反映。改革开放以来，我国新型城镇化建设进入高速发展时期。城乡之间的矛盾是城镇化建设当中需要解决的主要问题。中国政府的政策层面以及管理机构，在对城乡统筹兼顾发展、构建具有中国特色新型城镇建设的过程中，怎么样具体做是当前面临的一个关键性的问题。 关键词：新型城镇化 目标收益 土地使用 扩大需求 一、新型城镇化的内涵以及理解 所谓新型城镇化，就是把及时便捷的信息化以及推动经济发展的新型产业当做推动力，使得人员相对、经济快速发展、社会和谐稳定、资源合理利用、自然生态系统协调发展，走城镇化发展的道路。其内涵可以从以下几个方面来理解：一是城市与乡村的发展要统筹兼顾；二是凸显出以人为本的服务意识；三是要对经济增长、资源利用、环保意识等方面全面协调；四是要保障城镇发展的延续性；五是结合新型城镇自身的特点与特色，摸索出符合适宜于自己发展的模式。 二、新型城镇化建设的发展目标及希望达到的收益 新型城镇化发展达到的预期的目标，就是创建具有一定规模的大城市、快速发展的中小城市、带动城市需求量的小城镇、城乡一体化的农村社区，创建立体式的格局，进行统筹与协调。在新型城镇化发展的过程当中，要保留农村的耕地面积，保持好自然环境。加大城乡基础设施的建设，提高服务质量，促进城市乡村之间的合理发展，缩小相互间的差距。新型城镇化建设能不能合理而持续地构建，主要是看新型城镇化的发展所带来的社会利益，其内容有以下几个方面。 1. 新型城镇化的发展道路方式多样，有工农业之间的互补，城乡之间的规划发展。随着新型城镇化建设的高速发展速度，以及将要打算发展的城镇化区域，农民的经济财富累积以后希望进一步的增值，边缘地带居民的聚集所带来的影响，发展时期经济政策层面的扶持，都是主要因素。新型城镇化区域的消费结构改变，区域内人民的经济收入相应的大幅增长，带动了城市消费的需求量，这些都是新型城镇化发展的力量之源。随着农村人员大量进入新型化的城市，新型化的经济产业数量将会增加，规模会进一步扩大，需求量加大，消费水平提高，这些变化都将给农村剩余劳动力提供一个就业的平台，达到增效的目的。 2. 增加农村人均耕地面积，进行机械化作业，提高生产效率，形成规模经济，增加收益。农副产品的价钱变化使得收到的效益收有所增加，城镇化的配套设施所带来的一系列反应。让原来城市人员、进了城但是还没有脱离农民身份的人员、打算拟建城镇化地区的人员、一定时期内依旧生活在农村的人员，都得到利益。 3.推动新型城镇化建设，原始的的资金要有着落，并且具有持续性。土地使用过程中政策层面的措施进行资金积累，扩大新型城镇化进程中地方发行的债券，抵押信贷以及各种各样的融资方式，都是资金积累的手段。另一方面，新型城镇化基础设施是否完善，治安管理问题能否得到管理，市容环境治理与维护能否解决，各种基础设施能否得到保障。这些问题是不是会因为成本太大，不能更好地为居民提供最基本的城镇化服务，让居民的生活质量下降。 4. 能不能进行科学规划，合理设置，避免人口过度密集，而造成成本浪费的现象。城镇的空间太大就会形成资源浪费，导致一系列的问题，比如会造成时间浪费、交通费用的增加、污染程度加重。新型城镇化构建过程中能不能改进。 5.城乡之间的经济收入能不能减小差距，能不能够有效遏制或者有效解决存在于城乡体制当中的矛盾。新型城镇化的建设会不会让偏僻的农村更加贫穷与落后，让非城镇化的人员承受更大的经济损失。 6.会不会因为新型城镇化的建设而使得生态环境更加恶化，带来一定的经济损失，这些损失有没有能力支付。比如高能耗高污染的企业会不会搬迁到新城镇，那么相应的配套设施和具体的管理措施能不能紧跟上产业发展的速度，而使得人民的生活质量有所影响。 三、新型城镇建设过程中居民的既得利益与发展周期 新型城镇化得以实现的本质目标，是已经城镇化居民的经济收入要接近大中城市的发展速度，城镇化区域内人员的社会福利和城市人员要一样。要使得新型城镇化得以推进，就应该消除城乡居民之间的差距。 1.实现城镇化的基本目标，是提高由原来农民的身份已经转化为城镇居民的经济效益，增加他们进入城镇以后的就业率。城镇化的本质不是把农村的人员转化为城镇居民后变为低收入的群体，更不是为了城市的经济繁荣，而把这些身份变为城镇居民的农村人员当作价格低廉的劳动对象，给城市居民提供基础性的社会服务。城镇化政策的主要目标，把已经具有一定的经济基础、固定的职业、稳定的收入的农民工家庭转化为城市居民。 2.让在目前情况下还暂时不实行城镇化的一些农村落实基础的配套设施，进行政策层面的优惠与照顾，让生活在农村的居民也必能够得到具体的利益，这是城镇化的一个重要内容。这主要表现在：第一，在农村建立健全基本的公共基础设