二厂搬迁形势教育材料.docVIP

二厂搬迁转型形势教育材料 争取政策 精心组织 维护权益 确保水口山二厂搬迁转型科学有序稳步进行 水口山二厂始建于1938年，坐落在衡阳市石鼓区，滨临湘江，是水口山集团公司旗下的锌冶炼生产单位，主要生产等级氧化锌、硫酸、电锌和二厂砷系列产品。生产的“飞轮牌”氧化锌曾畅销国内外，为湖南省驰名品牌；其生产的砷品曾以品种多、纯度高而声名远播。 历史悠久、享有盛誉的的水口山二厂为有色产业和国民经济的发展作出了重要贡献。 进入新世纪以来，由于受技术设备、产能和市场等多种因素的影响，二厂生产经营举步维艰，水口山集团公司于2008年对二厂实施关破重组，但近几年二厂生产经营低迷不振，技术装备落后，成本消耗高，环保污染严重影响城区居民生活等问题没有得到根本性解决，转型发展成为当务之急。特别是近期衡阳市加快了“来雁新城”建设，城市发展和企业自身发展迫切需要我们加快推进二厂搬迁转型工作。作为一家拥有1100多名职工的老冶炼厂，如何维护企业和职工群众合法权益，积极稳妥、科学有序地开展二厂搬迁转型工作显得尤为重要。对此，公司领导高度重视，公司董事长、总经理吴世忠多次主持专题会议，研究部署二厂搬迁转型工作。一场二厂“搬迁转型”的攻坚战已经拉开了帷幕。 一 、二厂停产搬迁迫在眉睫，产业转型发展刻不容缓。 1. 二厂搬迁转型是解决环境污染问题的根本途径。 作为一家拥有75年历史的老厂，二厂生产工艺落后，设备、设施严重老化，环保投入历史欠账多,稍不留神就会污染环境。二厂主要有废气、废水、废渣三种污染物，每当沸腾炉刚开炉或达不到工艺要求时，二氧化硫尾气污染严重，直接影响附近居民的生活，由此常遭到居民多次投诉。当污水处理设备发生故障、工艺参数控制不好时，废水中的重金属超标排放，直接污染了湘江水体。二厂废渣污染主要根源是建厂初期，部分地势是用炉渣填平的，每当下雨，雨水冲刷炉渣中的重金属造成水体污染。 随着国家对环境保护工作的日渐重视，人民的环保意识、法律意识及对生存空间质量意识的日益提高，且二厂周边由于城市的发展由过去的郊区变成人口相对较密集、居民结构非常复杂的社区，环境污染直接影响了居民生活和市容。在企业的发展过程中，虽然逐年加大了环保投入，但因为建厂历史较长，厂址所在地的土地和水体也因历史原因出现了一定程度的重金属污染。要彻底解决历史形成的环保问题，必须进行环境综合整治，并规划整体搬迁，同时，搬迁后对现有土地、水体进行修复就成为了必然选择。因此，要从根本上解决企业污染问题，二厂停产搬迁势在必行。 二厂搬迁转型是实现传统产业焕发生机的唯一出路。 由于二厂存在着设备老化、技术装备落后、产品市场萎缩等问题，经济效益已出现连续10年以上的亏损，所以二厂产业转型尤显紧迫。今后一段时期，公司将以关停治污搬迁为契机，紧密配合湘江流域污染治理、合江套老工业基地改造和“来雁新城”建设，充分发挥水口山现有的产业优势，以高新技术项目为依托，开发合适的产业接替项目，实施二厂整体搬迁，因此，转型发展是二厂重焕生机的唯一出路。 二厂搬迁转型是衡阳建设“来雁新城”的现实需要。 “来雁新城”是衡阳市政府沿湘江建设“两岸新区”重大城市开发项目，初步定位为沿湘江生态文化商务中心，政府确定为“头号工程”。项目建设期为10年，分三个阶段进行。第一阶段第一期启动项目为湘江西岸风光带和来雁广场。根据衡阳市委、市政府的有关会议、文件要求，今年10月底之前完成第一期启动项目拆迁安置摸底及财政评审工作并启动拆迁，12月中旬完成整个拆迁任务，确保在2013年12月26日正式动工。二厂坐落在“来雁新城”的核心区，是新城建设的重要地块，建设规划确定的来雁新城一期启动项目——湘江西岸风光带（含来雁广场）就在二厂厂区内，厂区因城市建设停产搬迁已不可避免。 衡委纪要［ 2013 ］23 号文件《关于加快来雁新城、滨江新区建设的会议纪要》在关于项目的规划中提出，“两岸新区”原有旧工业厂房不要过多保留，除了确实能够反映衡阳老工业基地历史、有较大影响、能够打造成工业博物馆的予以适当保留外，其它不予保留。并就征地拆迁安置工作提出了具体意见：1. 落实安置责任。对于“两岸新区”的征拆安置工作，珠晖区、石鼓区与滨江新区投资有限公司、来雁新城建设投资有限公司实行责任捆绑。两方面要加强工作衔接，迅速制定详细的征拆安置方案，确保按时按量完成征拆安置任务。2．明确安置政策。整体上全市要制定统一规范的征地拆迁安置政策，“两区”的安置标准要一致。但是对于无地失地少地农民等特殊困难群体，可以单独制定政策，确保老百姓都能够安居乐业。3．注意安置方法。安置不要过度集中，要科学确定每个安置区内的安置规模和安置数量。不鼓励过多采用现房安置，除个别特殊情况外，主要应新建安置房来安置拆迁群众。 衡阳市人民政府办公室20