新一轮电力体制改革形势下发电企业EVA提升策略探讨.docVIP

新一轮电力体制改革形势下发电企业EVA提升策略探讨 　　摘要：从2010年国资委对中央企业开展EVA考核后，央企的经营效益和资产质量大幅度提升，正面效果逐步显现，2014年国资委出台了《关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见》，进一步要求中央企业突出主业，提升核心竞争力；同时，新一轮电力体制改革也开启在即，发电企业提升EVA也是在新电改形势下构建竞争优势的需要，本文通过阐述EVA概念及其重大意义、分析了新电改带来的机遇和挑战，探讨新电改形势下发电企业提升EVA值的方法策略。 　　关键词：电改 EVA 提升 　　一、EVA概念及对发电企业的重大意义 　　EVA即经济增加值，由美国Stern Steward咨询公司于1982年提出，EVA也称为经济利润，是指扣除了投资者投入所要求的必要报酬率后的真实利润。 　　2009年12月31日国资委颁布了第二次修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委第22号令）（下简称“办法”），自2010年1月1日起对中央企业的业绩考核引入了经济增加值的考核指标，并对经济增加值的具体计算方法及考核权重等做了明细的规定；2012年12月国资委对《办法》进行了第三次修订，一方面提高了经济增加值在央企考核中的指标权重，由40%提高至50%，同时对经济增加值的计算方式进行了修订，使指标计算更具有科学性和操作性。 　　2014年1月10日，国资委印发了《关于以经济增加值为核心加强中央企业价值管理的指导意见》（国资发综合〔2014〕8号）（下简称“指导意见”），进一步强调了经济增加值的重要性，要求企业突出主业、深耕主业、提升核心竞争力。 　　发电行业是关系国计民生的基础性行业，关系到国家经济命脉以及能源安全，国内发电企业大多隶属于各央企发电集团，由于多年的发展及长期的历史原因各发电企业普遍存在资产规模大、利用率低、闲置多，社会负担重的特点，国资委引入经济增加值考核，推进价值管理对于发电企业有着非常重要的积极意义： 　　改变了发电企业传统业绩观，以前发电企业片面追求装机规模和发电量，甚至为扩大装机规模不计成本兼并收购，造成高负债低效益的局面，忽视了企业长期的价值创造能力，这次实行经济增加值考核使企业的价值观从重规模，重产量往重质量、重价值创造方向改变。 　　通过价值引导，改善企业经营行为，由于发电企业大都隶属于央企，凭借央企平台发电企业获取银行融资一般较为容易，导致发电企业长期以来不太重视融资管理，资金管理较为粗放，低效、无效资金占用金额较大，通过经济增加值的价值引导作用要求企业以最少的资金占用获取最大的税后净营业利润，同时通过资金来源管理实现最佳资本结构，实现企业价值最大化。 　　强调突出主业，提升核心竞争力，由于历史原因大部分发电企业社会负担较重，且大多尝试过多元化经营，造成主业不清晰，发展定位不明确等情况，国资委《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委2006年第16号令）要求中央企业要突出主业，提升企业核心竞争能力，并开展央企的主业确定工作，同时开展央企间的兼并重组，实现优势互补，资源整合。国资委经济增加值公式中对非经常性损益以及在建工程的调整都体现了突出主业的要求。 　　二、新电改的机遇和挑战 　　2015年1月初有消息传出《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称“新电改方案”）获国务院常务会议原则通过，下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论，待批复后择机发布，这意味着新一轮电力体制改革箭在弦上，预计将在2015年正式拉开帷幕，从试点情况来看，本次电改的核心是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。 　　目前来看，新一轮电力体制标志着我国的改革事业开始进入深水区，电力行业作为国民经济的基础性行业，对我国整体改革开放事业以及实现经济结构的战略性升级有着极其重要的意义。对于发电企业来说既是一个难得的机遇同时也存在挑战，对于管理水平高，社会负担轻的企业来说，可以发挥电价竞争优势拓展电力市场，对于管理粗放、设备老旧、社会负担重的企业来说，可能会面临着更大的成本压力，直接导致发电毛利润的减少甚至亏损，这就要求发电企业改变传统管理模式，深挖潜力，降本增效，实现精细化管理，向管理变革要效益，树立电力市场竞争优势。 　　三、新电改形势下发电企业EVA提升策略 　　国资委《指导意见》要求企业优化资源配置，提升价值管理水平，增强核心竞争能力，加快实现做强做优，对于新电改形势下发电企业来说尤为重要，企业建立价值管理体系，加强精细化管理水平，提升经济增加值的过程就是树立市场竞争优势的过程，两者是统一的，相辅相成的，为适应新电改形势下电力市场竞争