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新乡市农技推广现状及问题分析 　　作者简介：杨星（1989.11―），女，汉族，河北省正定县，硕士研究生，云南师范大学经济与管理学院，研究方向：农业经济管理。 　　摘要：河南是国家粮食主产区，新乡市又是河南省重要的农业大市。本文分析了新乡市当前农业技术推广体系的现状及问题，并据此提出相关政策建议，以期能为政府部门决策提供理论参考。 　　关键词：新乡；农业技术推广；现状；问题 　　一、前言 　　农业技术推广是通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。农业技术推广既是提高农民生活条件和农业劳动生产率、巩固我国农业基础地位的重要措施，也是农业科技成果迅速转化为现实生产力的桥梁和纽带，是缩小城乡差距，推进农业和农村经济全面、协调、可持续发展的重要条件。 　　据农业部门统计，2014年全市（不含长垣县）粮食生产总产量达到438.83万吨，较上年增加15.46万吨，增长幅度达3.65%，新乡市粮食生产实现“十一连增”。截至目前，新乡市已经基本形成了以驻新大专院校、科研院所、科研基地为依托，地方农业科研机构、农业科技型企业、农业技术推广部门为骨架的农业科技创新平台，初步建立了多元化农业推广体系，农业科技创新建设取得了明显成效。 　　新乡市农业技术推广虽然取得了前所未有的进步，但农业技术推广仍面临不少问题。因此，本文通过对新乡市农业技术推广的现状及问题分析，并提出较有针对性的政策建议，以期能够将对新乡市农业科技成果的转化、农业的持续健康发展有一定的理论借鉴意义。 　　二、现状分析 　　随着家庭联产承包责任制的实施，村级农技服务队伍逐渐消亡；2005年乡镇机构改革后，乡镇一级农技服务机构被撤销。至此，原来的“市――县――乡――村”四级农技服务网络出现了“网破、线断、人散”的局面。2006年以来，新乡市以乡镇农技推广机构为重点不断探索，特别是2012年中央一号文件和2013年河南省一号文件出台后，新乡市以乡镇级区域站建设为主要内容的农技推广体系建设取得突破性进展。 　　1.农技推广机构人员结构合理 　　目前，新乡市农业技术推广服务体系主要由市、县专业农业技术推广站、农业技术推广站、农业技术推广中心和乡镇级农业技术推广区域（乡镇）站构成。2013年，全市拥有农业技术推广人员654人，其中市级91人，县级以下563人。副高级以上职称95人，占14.5%，中级职称197人，占30.1%，初级职称221人，占33.8%。其中，县级和区域站的中级以上职称技术人员223人，占39%。2014年，新乡市市级种植、水产、农产品质量检测等公益性农业技术推广机构6个、县级34个、乡镇级（区域站或乡镇站）55个；新乡市实有从事农业技术推广服务的人员共计925人，其中，县级农业技术推广机构中人员计603人，具有农业专业中专及以上学历或者具有初级以上职称的专业技术人员计588人；乡镇（区域）农业技术推广机构专职从事种植业方面技术推广人数达161人，具有农业专业中专及以上学历或具有初级以上职称的专业技术人员计159人。 　　2.农技推广服务能力建设完备 　　通过近年来各级农技部门的努力，新乡市农技服务能力得到了巨大提高。2012年，新乡市被表彰为“全国粮食生产先进市”，2014年夏凉单产及总产实现“十一连增”。2013年，新乡市培育科技示范户6000多户，面对面直接培训农民1.41万人，举办电视、广播、报纸技术讲座200多期，发送手机短信6000余条、11万多人次，发放“农技明白卡”100多万份。其中，建立良种培育基地共计110万亩，推广良种面积超过900万亩，已经实现大宗作物良种基本全覆盖，开展病虫害防治面积2490万亩次，农作物统防统治面积258万亩，测土配方施肥410万亩，新增沼气用户4100户。河南省春季麦田管理现场会、农技推广工作会等会议先后在新乡市召开，国务院、河南省委、省政府等领导先后多次视察指导新乡市农业生产并对农技推广服务给予充分肯定。 　　3.农技推广体系建设取得突破 　　区域站条件建设进一步加速。2011―2013年以来，新乡市共争取基层农技推广体系改革与建设项目资金4785万元。其中，基层农技推广体系建设补助项目资金1659万元，条件建设项目资金3126万元。区域站职责和任务进一步明晰。区域站作为县级农业部门的派出机构，以公益性服务为宗旨，发挥上联市县、横联企业、下联村户的纽带作用，配合服务区域范围内各乡镇做好农业技术推广。区域站人员进一步充实。主要采取下派和增录相结合的办法配备人员。另外，除下派和招录外，新乡市还开始实施农技推广服务特岗计划。 　　4.农技推广方式建设持续创新 　　注重对新型农业主体的技术