安全生产法律责任1详解.ppt

国家安全生产监督管理总局研究中心  第一讲 一、正确认识我国当前安全生产形势 张德江副总理在2013年1月17日全国安全生产会议上强调指出：? 全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点：一是事故总量大幅下降，全国各类事故起数和死亡人数分别下降33.4%和29.1%，实现连续5年“双下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起数和死亡人数分别下降27.8%和29.5%，特别重大事故下降66.7%和72.2%；三是主要相对指标大幅下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降66%、46%、51%和75%；四是安全生产整体水平明显提升，各省（区、市）的事故死亡人数下降幅度均超过10%。虽然近年来实现了安全生产形势持续稳定好转，但是，安全生产领域仍然存在一些问题，还有很大差距，事故起数和死亡人数仍处于高位，安全生产形势依然严峻。 二、正确看待我国安全生产与先进国家的差距 20世纪美国职业伤害风险（部分） （二）我国安全生产环境短板与思考 1 安全生产投入不足 2 企业主体安全责任意识薄弱，自律性不强 3 我国从业人员整体文化水平不高  4 我国和发达国家相比企业外部约束机制尚需完善 安全生产法律基础知识 我国的安全生产法律体系 第三讲 《安全生产法》有关规定 一、我国的安全生产方针(NO.3) 安全第一、预防为主 二、主要负责人的职责 三、安全生产管理人员职责 第三十八条　生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 五、从业人员的权利与义务 1、权利 （ 1）知情权 即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； （2）建议权： 即有权对本单位的安全生产工作提出建议。 （3）批评、检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。 （4）拒绝权： 即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 （5）紧急避险权： 即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 （6）依法向本单位提出要求民事赔偿的权利 2 义务 （1）遵章守纪，正确佩戴和使用劳动防护用品。 （2）接受教育和培训，掌握知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 （3）发现事故隐患或者其他不安全因素，立即报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 　 第四讲 法 律 归 责 一、安全生产违法行为责任追究的范围与主体 （一）、责任追究法律依据 《安全生产法》《消防法》《安徽省安全生产条例》《生产安全事故调查处理条例》《刑法》《民法通则》等有关法律法规对企业违法行为追责规定 （接上） （二）承担责任的主体 经营单位 经营单位主要负责人及相关人员 经营单位从业人员 （三）责任追究的形式 1、行政责任 （1)对生产经营单位的处罚。 责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业、停止建设、关闭企业、吊销其有关证照给予罚款处罚。 从中谋取非法利益的，除罚款外，没收违法所得。 第一百一十九条 侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 第一百二十三条 从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。 《安徽省安全生产条例》有关规定 第二十五条　生产经营单位应当