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油田网络化社会公共服务体系的构建 　　中图分类号：F276 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）01-055-02 　　摘要 江汉油田把“构建油田网络化社会公共服务体系”，摆在了和谐油田建设的突出位置，这无疑是在专业化管理的新形势下，保障和完善新油田公共服务的一大举措，更是摆在我们面前的一大课题。笔者站在中石化集团油田企业层面，以江汉油田为基点，就“网络化”社会公共服务体系的构建提出一些设想。 　　关键词 油田 网络化 公共服务 体系 构建 　　一、构建油田网络化社会公共服务体系的现实意义 　　油田社区具有相对独立的基本特性，油田企业对所属矿区行使着广泛的管理与服务职能，中石化集团实施的专业化重组，打破了油田高度集中管理的格局。网络化公共服务体系是新形势下强化和谐油田建设的重要保证。 　　二、油田网络化社会公共服务体系的基本架构 　　油田网络化社会公共服务体系，是针对油田企业专业化管理新格局，构建的全新管理模式，其架构涉及基本定位、宏观架构及细分网络。 　　（一）油田网络化社会公共服务体系的基本定位 　　l.油田网络化社会公共服务体系的基本定义。“网络化”是油田在高度“专业化”的新格局下，推进社会公共服务“一体化”的新型管理模式，就是将油田各专业板块、各二级单位乃至相关基层单位，组建成一个网络体系来进行管理。要根据各单位社会公共服务职能差异，构建不同类型的子网络，形成统筹兼顾、协调一致、务实高效的现代化网络管理系统。 　　2.油田网络化社会公共服务体系的指导思想。牢同树立科学发展观，以资源节约型和环境友好型“两型”社会建设为己任，依托油田大型国有企业资源优势，着力改善矿区民生，促进油田和谐稳定，切实做到“思想同心、目标同向、发展同步、责任同担、成果同享”，保持油田各单位在社会公共服务上的思路、方向与步调一致。 　　（二）油田网络化社会公共服务体系的宏观架构 　　1.实行委员会统一领导。江汉油田网络化社会公共服务体系，接受中国石化集团矿区（社区）管理部的直接领导。江汉油田社区管理处是该委员会办公室，负责委员会决议的贯彻落实。 　　2.突出专业化管理特征。油田各二级单位分属不同专业板块，在油田社会公共服务网络中的作用不尽相同，在网络中的地位也应有所区别，应建立突出专业差异的网络体系，便于有针对性的部署工作与检查考核，可依据参与社会公共服务的广度与深度，划分三个层次的子网络。 　　3.宏观公共服务网络图。所谓宏观是指油田层面的网络系统，是油田网络化社会公共服务体系的基本轮廓，主要揭示油田网络与集团公司之间，与油田公共服务子网络之间的关系。 　　江汉油田社会公共服务管理委员会是油田社会公共服务体系的最高权力机构；江汉油田社区管理处是油田归口管理公共服务的职能部门，也是委员会常设办公室，有着部门职能和代表委员会进行公共服务监管的职能。 　　（三）油田网络化社会公共服务体系的细化网络 　　核心网络、辅助网络、拓展网络，是油田网络化社会公共服务体系的三大支柱，各自又构成相对独立的子网络体系，三大子网络可按照如下思路进行构建： 　　1.构建核心网络。核心网络是提供油田社会公共服务的骨干队伍，由以社区保障性和公益性服务为重要职能的油田后勤服务单位组成，包括公共事业处、广华社区管理服务中心、向阳社区管理服务中心、五七社区管理服务中心等单位。公共事业处行使着重要的公益性管理与服务职能。三大社区管理服务中心是保障性社区服务的主体，兼有公益性服务，日常工作涵盖辖区环卫保洁、绿化养护、治安维护、公共照明、锅炉供暖、垃圾清运、房屋维修、公共设施维护、居委会等工作，是文明和谐小区创建的核心。 　　2.构建辅助网络。辅助网络是提供油田社会公共服务的辅助队伍，南负有社区经营性服务和辅助性服务的油田后勤及辅助生产单位组成，包括水电厂、通信公司、房地产管理处、农林处、离退休职工管理处等单位。水电厂兼有生活用水、电供给和污水处理等职能；通信公司兼有油田视屏监控、居民通信服务等职能；房地产管理处负责住房建设及相关服务；农林处兼有矿区绿化服务职能；离退休职工管理处负责离退休职工管理，兼有相关公益性活动组织职能。 　　3.构建拓展网络。拓展网络是油田社会公共服务的相关单位，涉及油田主业单位和各板块职能部门，包括江汉油田分公司、江汉石油机械公司、江汉石油工程公司等专业板块所属主业单位；包括未纳入核心与辅助网络的油田单位。他们一般不直接从事具体的社区管理服务工作，是社区文明和谐共建的参与单位，主要是参与社区大型文娱活动，协助解决社区管理服务中涉及本单位职工家属的矛盾与问题。 　　三、油田网络化社会公共服务体系的运行机制 　　为了保障油田网络化社会公共服务体系的科学、高效运行，须在宏观上抓好“四全”，并延伸到各层面，落