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论新时期政府文化职能的转变 　　[摘要]新时期，中国全面建设小康社会目标的确定和科学发展观、中国梦的提出，使原本复杂的政府文化职能的转变又增加了困难指数，马克思主义要求我们用唯物辩证法的眼光看待事物，既看到挑战，又要看到机遇。要抓住机遇，积极探索，勇于创新，变挑战为机遇。促进社会主义文化事业蓬勃发展。 　　[关键词]新时期；文化职能；职能转变；职能法制化 　　一、政府文化职能的界定 　　要想清晰明了政府的文化职能，首先就要了解文化是什么。就文化内涵而言，最早把文化作为专门术语来使用的是被称为“人类学之父”的英国学者泰勒，他在1871年的原始文化一书中给文化下了一个定义：“所谓文化或文明，乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及包括作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体。”在此基础上，我们来界定政府的文化职能。我国政府文化职能主要有如下几项：制定科学文化教育发展总体战略、规划和计划；制定和颁布重大的科学文化教育的政策和法规；组织力量对重大科技项目进行协调攻关；指导、监督、协调科研部门和教学单位有效地贯彻国家科学文化教育发展规划；有领导有秩序地逐步开展科技、文化、教育的改革；发展科技、文化和教育队伍，对其所属部门的领导人员进行：考核、任命和监督。在社会主义初级阶段的中国，政府的文化职能又有其阶段性的特征，其目的是满足人民日益增长的物质文化需要，促进精神文明的发展。简言之，政府的文化职能是政府在文化领域中发挥管理、指导、领导、组织等职能的一种政府行为。 　　二、新时期政府文化职能转变的必要性 　　（一）政府文化职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求 　　2014年，党中央国务院继续深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，探索创新宏观调控方式，经济社会发展稳中有进、稳中向好。在文化领域，进一步明确了文化建设在现代化建设中的重要地位，继续鼓励和支持文化产业发展，推动社会主义文化大发展大繁荣。 　　2012年，我国颁布了新的《文化及相关产业分类（2012）》方法，根据新的口径，国家统计局将2011年文化及相关产业增加值由原来的13479亿元修订为15516亿元，与当年GDP之比由2.85%修正为3.28%。在新的口径之下，我国文化产业增加值占GDP的比重首次突破3%，并在2012年又提高了0.2个百分点，达到3.48%。2013年的文化产业增加值进一步的增加，占GDP比重也将进一步提升，初步估算达到3.77%。2014年全国文化系统共有艺术表演团体2055个，博物馆2638个。⑴从国家数据统计局发布的信息展示，我国文化产业增加值呈现出持续上升的趋势，且发展较为平稳。因此，转变政府的文化职能，对于促进社会主义市场经济的发展显得尤为重要。 　　（二）政府文化职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要 　　自中国2001年加入WTO就面临着各种挑战。中国文化产业也不可避免地纳入世界文化产业发展的体系当中，成为世界文化产业发展大潮的一部分。从产业发展史看，中国的文化产业从孕育发展到今天不够30余年，比西方发达国家晚起步了几十年。从发展规模看，中国的文化产业还非常弱小，据有关数据展示：2010年，美国的文化产业占国内生产总值的21%，日本为18.5%，而作为文化大国的中国这个比例偏低。中国的文化产业增加值仅占国内生产总值的0.38%，还远远低于发达国家水平。 　　在全球化时代，频繁的国际经济交往过程中，必然伴随着文化安全。政府必须提高应对能力，建立风险防范机制，切实转变政府的文化职能。就美国而言，一贯注重文化战略的运用，善于通过文化力量来推行美国的政治制度和价值观念。作为美国文化的重要组成部分，好莱坞电影的成功可以看作是美国文化战略效用的缩影。如何扭转在中外文化交流中长期存在的巨大逆差，在外国文化涌入中国的同时将中国优秀文化传传播给世界，是在文化交流中需要思考的问题。这也是中国政府必须转变文化职能的原因之一。 　　三、新时期政府文化职能面临的机遇与挑战 　　（一）新时期政府文化职能面临的机遇 　　新时期新阶段的提法最早见于2000年10月初党的十五届五中全会的公告，公告指出“全会深入分析了世纪之交我国改革开放和现代建设面临的发展阶段。”⑵在新时期，从国际环境上来看，和平与发展仍然是时代的主题。这样就为我国文化产业营造了良好的发展环境。从国内来看，中国社会主义市场经济体制进入了深化时期，它与国际上风起云涌的全球化浪潮相互作用，迫使国内体制转轨，带来了社会利益格局的巨大调整和变化，使相应的观念、意识呈现多元化，这使中国政府文化职能转变多元化具有了可能性。 　　新时期，中国大量的人才为政府文化职能的转变提供的动力。麦可思研究院在中国社会科学院举行“2015年