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试论农电体制改革后的县级供电企业财务管理 　　【摘要】在农电体制改革完成后，县级供电企业成为了电网企业的一个重要组成部分，随着农电化体制改革的完成，县级供电企业的经营管理出现了越来越深的矛盾。县级供电企业经营管理水平很大程度上是由县级供电企业财务水平决定的。提升县级供电企业财务管理上的水平，能够使县级供电企业效益得到提升，有助于供电体系的全面、协调、可持续发展。 　　【关键词】农电体制 改革 供电企业 财务 　　农电企业改革后，县级供电企业经营管理出现了严重的问题，主要表现在预算管理、成本管理、资产管理等财务管理方面存在不足与缺陷，结果使相当一些县级供电企业经济亏损严重，负债率高，使其与国家电网公司的“三新”新农电发展战略在经济发展水平方面远不能够相匹配。 　　一、农电体制改革后县级供电企业财务管理现状分析 　　（一）农电体制改革后县级供电企业财务管理已取得的成绩 　　1.大体实现对经营成本费用的精细化管理。农电体制改革后，供电企业在管理电费时，采用购电单位运用二级明细账簿的办法，并且主要关注平时在电力业务上频繁往来的合作对象和客户，对其在相应的收款项目上精细化的账龄管理，按统一的标准规范进行核查管理[1]。还有供电企业在一些基本的管理费用收取时，设计精细的核算账簿，比如：交通费用、办公基本费用、业务管理费用等。 　　2.县级供电企业财务管理体制逐步完善。在农电体制改革后，县级供电企业严格遵守《企业会计制度》及《企业会计准则》相关法律法规[2]，进行财务管理的监管与核算，实现了供电企业财务管理制度一体化。 　　3.供电企业财务管理基本理顺与辅助财务的关系。在农电企业改革之前，经常出现主要业务与辅助业务在财务关系、制度管理、权责关系间混乱不清的状况。在农电体制改革后，县级供电企业落实改革主辅业务在财务关系上良性互动的机制，很大程度上保证了两者的共同合作、优势互补，在有效预防主业务经营风险的同时，推进了辅业的大力发展，使得这种局面有了很大的改善。 　　4.县级供电企业在财务管理上的基础工作有了保障。农电体制改革后，各县级供电企业有了合乎规范的会计档案管理，完善健全的企业会计核算制度，会计核算工作的效益得到了提高[3]。县级供电企业在企业内部强化互相监督力度，并且开展对这种内部监督机制本身的审查和监督，使得企业能够快速合理地进行信息交流、展开有效的风险评估、制定控制措施，这对企业掌握内部动态，推进企业的有效经营起了很大的作用。 　　（二）农电体制改革后县级供电企业财务管理中存在的问题 　　1.县级供电企业的可持续发展能力存在不足。农电体制改革后，农村电网建设的投资需求激增，但供电企业无法满足巨大的资金投资；在农村电网建设投资方面，投资国家没有制定明确的电价政策；县级供电企业的发电量规模不大，在盈利方面的能力不够；在个别县级供电企业，仍然没有彻底解决对外担保和诉讼方面的问题，这些问题都使得县级供电企业缺乏足够的持续发展能力和企业自我完善能力。 　　2.县级供电企业的债务结构不合理，资产负债沉重。农电体制改革后，县级供电企业一方面受市场信誉环境的影响和各地的经济发展，存在严重的电费欠缴状况，使得企业面临的账目损失风险增大；另一方面，再把用户欠费导致的影响除外的情况下，县级供电企业外部债务经常大于对外债权，导致企业的资产负债沉重，资金周转不灵。 　　3.县级供电企业财务管理的基础工作不够完善。县级供电企业财务管理基础工作有待进一步夯实，会计的基础工作需要更加加强，供电企业的工程财务管理和固定资产的管理不足，对企业的全面预算能力仍然很薄弱[4]。 　　4.县级供电企业的财务风险意识不够强化。一方面是因为企业整体管理体制的约束，县级供电企业财务人员没有更多的权限和精力有效掌握企业实际经济状况，对企业财务的监控能力有限。另一方面是因为多数供电企业管理层领导之前都不是相关专业的，对财务知识的掌握不充足，因此也无法意识到企业面临的经济风险。 　　二、农电体制改革对县级供电企业财务管理的影响 　　（一）使县级供电企业监管体系更加系统和完善 　　通过农电体制改革，县级供电企业建立了更加完善和系统的财务监管体系，统一县级企业的会计核算、完善财务科目体系、强化会计管理制度；促进资金投资管理工作，统一组织进行重点项目审核和年度审计工作，共同审批县级供电企业年度预算，使县级供电企业运营管理更加规范化、合理化、科学化，经济稳速增长。 　　（二）使县级供电企业管理水平得到加强，推动了城乡供电网络的一体化 　　运用农电体制改革，在管理理念、管理过程、管理体制方面县级电网公司与市级、省级电网公司有了很好的接轨，完善了监督、限制、激励体制，做到管人管事相结合。 　　三、农电体制改革后，对如何加强县级供电企业财务管理的思考 　　（