行政管理学考试题目答案总结.doc

行政管理学2013-6考试范围总结 简答 政府职能的多样性和整体性？p22 政府职能具有多样性：一方面是政府职能涉及社会生活的各个领域、无所不包；另一方面是政府的多层级性带来职能层次上的多样性。政府职能体系的层级既相互贯通，又相互独立，呈现出一种互相交错的局面。尽管政府职能在内容和层次上表现出一定的多样性，但相对于立法职能与司法职能来说，政府职能又是作为一个整体而存在的。 政府职能的动态性和稳定性？p23 作为上层建筑组成部分的政府职能不是一成不变的，社会生产力发展水平不同，政府职能的内容和范围也会有所差别；政治体制和经济体制不同，政府职能的基本内涵和实现形式也会发生相应的变化。然而在一个特定的历史时期，政府职能又表现出相对的稳定性，在这个时期内，政府职能不会轻易发生变化和作出调整，这是与国家政权在该时期内的主要任务相一致的。 3、“守夜人”政府的政府职能？p27---1段 自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段。这一时期，英国古典政治经济学家亚当。斯密等以理性经济人假设为基础，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是最廉价的政府。因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、平等、民主权利为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管的越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。 强势时期的政府职能？p27—2段 进入垄断资本主义时期以后，资本主义所固有的矛盾日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这个时期的统治要求，形成了干预主义的政府职能论。这一时期资本主义国家充分地运用和强化了政府的政治通知职能，行政权力扩大，专政镇压职能大大加强，民主职能有所削弱。在经济领域，强调政府对社会经济职能和社会职能都扩大和加强了，如政府通过行政手段和法律手段来保证市场秩序，通过预算和高额税收、发行公债等办法承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等。 政府职能市场化的内涵？p30 政府职能市场化是指通过政府与企业、市场之间的合作，利用竞争机制、价格机制、供求机制与约束机制，调动社会资源参与政府公共服务的供给过程，从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供数量更多、质量更高的公共服务的目的。包括三方面：1》政府的角色是公共服务的“购买者”而非“生产者”；2》明确区分“内部供应者”与“外部供应者”。3》在公共服务供给中引起竞争机制。 政府职能关系转变主要内容？p37---38 政府职能关系主要变现为：中央政府与地方政府之间的职能关系、上级政府与下级政府之间的职能关系、政府内部各部门间的关系、政府与企业的关系、政府与事业单位的关系、政府与社会的关系。政府职能关系的转变就是上述这些职能关系的转变。 计划经济时期，我国的政府职能关系总体表现为高度集权和职能泛化，即在中央与地方的职能关系方面，中央高度集权；上下级政府之间，权利高度向上集中；政府内部各部门间，则又存在职能分解过细，以及职能重复、交叉。错位的情况。在政府与国家经济、社会事务方面，政府职能泛化，表现为政企不分、政资不分、政事不分、政社不分。 改革以来，政府职能关系转变在分清职能、理顺关系方面取得了明显的成绩。主要表现为权力下放，在异动程度上分清了不同管理主体之间的职能及权限。主要表现为权力下放，在一定程度上分清了不同管理主体之间的职能及权限。现在还明确了加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，是当前行政改革的重点。 行政组织的特点？p44 行政组织是社会组织中规模最大、结构最严密的机关体系。比较社会一般组织，行政组织具有政治性、权威性、法制性、系统性、社会性的特点。 政治性是一切国家行政组织的共同属性，政治性来次国家的本质，它主要体现在阶级性和决策性两个方面。 权威性是由行政组织在国家权力机关中的地位决定的，行政组织是国家权力机关的执行机关，是国家权力的具体执行者。行政组织的权威性主要体现在强制性和约束性两个方面。 法制性依法行政是法制性的基本含义，法制性包括行政组织自身建设的法制性和行政组织对社会公共事务进行管理的法制性两个方面。 系统性是指行政组织是依法设置的具有特定的目标结构、部门结构、权力结构、人员结构的，职责分明、分工合理、运转协调的有机整体。系统性体现在行政组织的整体性、结构性和有序性方面。 社会性是由国家的社会职能所决定的属性。它主要表现为管理性和服务性两个方面。 编制管理的内容？p59 编制管理主要有：职能管理、机构管理、人员管理三个方面的内容。 职能管理就是确定各行政组织机构的职能范围并协调不同部门间的职责分工的工作。机构管理就是对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的数量、性