论人民法院执行权运的内部控制系统.docVIP

论人民法院执行权运行的内部控制系统 ——借鉴企业内部控制理论与实务 执行难、执行乱是长期困扰人民法院工作的难题。如何加强和规范人民法院执行工作，提高执行权运行的质量和效率，是摆在我们面前的一个重大课题。2009年7月17日，最高人民法院印发了《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见企业可以根据鉴定结论，不断改进其建立和实施的内部控制系统。这就使企业内部控制理论与实务处在不断发展完善之中。总而言之，企业内部控制理论与实务，提供了评估和控制权力运行风险的基本理论、制度框架和一系列程序、方法。这一基本理论、制度框架和一系列程序、方法，可供我们借鉴，用于构建人民法院执行权运行的内部控制系统，以更有效地防范和化解执行工作风险，提高执行权运行的质量和效率。 一、内部控制的定义、目标及原则 1、内部控制的定义及其目标 在企业管理领域，目前对“内部控制”较为流行定义的是美国COSO委员会在《内部控制——整合框架》中提出的。COSO委员会指出，内部控制是“公司的董事会、管理层及其他人士为实现以下目标提供合理保证而实施的程序：运营的效益和效率，财务报告的可靠性和遵守适用的法律法规。”而在我国，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会于2008年6月联合发布的《企业内部控制基本规范》（下文简称“我国《企业内部控制基本规范》”）也对企业内部控制作了相似的定义：“